新食品安全法学习提纲.PPT

案例3：长沙质监分局一副局长被判“食品监管渎职罪” 次年3月，质监分局再次巡查时，舒某也没有动作，导致方某等人的无证蔬菜加工厂非法生产3年之久。方某等人因生产、销售伪劣产品罪被公安机关查处，并被长沙市雨花区法院判处七个月不等的有期徒刑或拘役。案发后，舒某主动投案。 （二）充分用好新法有关执法保障规定 一是在乡镇或者特定区域设立派出监管机构的规定（第6条第三款） 二是快速检测结果可以作为行政处罚依据的规定（第112条第二款） 三是赋予兜底情形的处罚权的规定。（第124条第二款） （三）切实做好新法实施前的准备工作 1、思想认识准备。 2、配套制度准备。现行规章制度的整合和配套规定的完善。 3、人员队伍准备。食品安全监管职责要做到统一权威，推进综合执法。 4、技术支撑准备。“互联网+”时代，树立智慧监管理念，落实相应执法装备保障。 结语：几点思考 1、食品安全不仅是一个民生问题，也不是单纯的立法问题、执法问题、道德缺失问题，而是一个严重的经济问题、社会问题，处理不好，进而会成为影响社会稳定、政府声誉、执政党形象的政治问题。 食品安全问题具有复杂性、艰巨性、长期性。指望“毕其功于一役“是不现实的、也是不可能的。 结语：几点思考 2、全国各具特色的地方食品安全监管体制改革，是否符合建立最严格的食品安全监管制度的要求、是否有利于加强食品安全监管工作，尚有待时日检验。 3、新修订的食品安全法，保留了授权国务院适时调整食品安全监督管理体制的规定，这意味着监管体制仍有改进完善的可能。 结语：几点思考 4、正确认识立法的作用。 不是所有问题都可以通过立法来解决。 食品安全问题需要系统治理，立法是依法治理的前提和保障。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”（张居正）。 法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。 食品安全监管任重道远 祝大家工作顺利！ 谢谢！ 五是强化群众监督增设有奖举报制度 1）任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为。 2）对查证属实的举报，给予举报人奖励。 3）举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。 4）有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。 六是规范食品安全信息发布制度 1）监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息。公布食品安全信息，应当做到准确、及时，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。 2）食品安全监管部门与社会有关方面就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。 六是规范食品安全信息发布制度 3）要求建立食品安全舆情应对制度。规定县级以上人民政府食品药品监督管理部门发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。 （六）加强对农药的管理 一是强调对农药的使用实行严格的监管，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发应用，鼓励使用高效低毒低残留的农药。 二是特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。 三是对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留的严厉的处罚手段。 （七）建立最严厉的法律责任制度 法律责任 民事责任 2.TWO 行政责任 刑事责任 1、关于民事责任 一是增设了消费者赔偿首负责任制 规定消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。 1、关于民事责任 二是完善了惩罚性的赔偿制度。 在实行10倍价款惩罚性赔偿基础上，增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的选项;并设定了1000元的最低赔偿金。 规定还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。 1、关于民事责任 三是强化了民事连带责任。 对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，也要求与生产经营者承担连带责任;对编造、散布虚假食品安全信息的媒体致害的，令其承担包括赔偿损失在内的民事责任。 2、关于行政责任 一是大幅度提高了行政罚款的额度，对一些违法行为处罚的额度大幅度提高，最高可以处罚货值30倍; 二是针对多次、重复被罚而不改正的问题，增设了新的法律责任，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚; 2、关于行政责任 三是增加了明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其