妇女权益保障法讲座.doc

第一讲 妇女权益保障法的地位和作用 　　一、妇女权益保障法是全面保障妇女权益的基本法 七届全国人大五次会议于1992年4月3日通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》，是我国有史以来第一部全面保障妇女权益的基本法，是我国人权保护法律的重要组成部分，是数十年妇女运动经验的结晶。其核心在于全面体现男女平等的宪法原则，确认 和保障妇女所享有的六大权益，即：政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益、人身权利和婚姻家庭权益。作为一部专门保障妇女权益的法律，其结构之完整，内容之丰富在世界上是少有的。 二、妇女权益保障法在维护妇女权益的法律体系中处于主体地位 我们的党和政府历来重视促进男女平等，历来重视通过法律手段维护妇女的合法权益。从新中国成立前夕的共同纲领到后来的几部宪法，都鲜明地确立了男女平等原则和保护妇女特殊权益的原则。这些原则又通过刑法、民法、行政法、社会法等法律、法规、规章和司法解释加以具体化，初步形成了一整套维护妇女权益、促进性别平等的法律体系。在这个体系当中，宪法是基础，妇女权益保障法的是主体。 三、妇女权益保障法的实施起到了多方面的作用 （一）促进了相关法律法规的制定。 以地方性法规为例，妇女权益保障法颁布以后，全国31个省、自治区、直辖市都结合本地实际，制定了了妇女权益保障法实施办法或者条例，进一步丰富和完善了保护妇女权益的法律法规体系。 （二）促进了妇女发展目标体系的建立。 我国政府在1995年和2001年，先后制定了两部《中国妇女发展纲要》，这是1995年世界妇女大会的后续行动，也是贯彻妇女权益保障法的一个重要方面。 （三）促进了维护妇女权益的机制建设。 作为政府负责妇女儿童工作的协调议事机构，国务院妇女儿童工作委员会的成员单位从最初成立时的17个成员单位，发展到现在的32个，县级以上地方各级政府也都层层设立了这一机构。 （四）促进了妇女权益的维护。 这部法律颁布实施以来，对于提高全民对维护妇女合法权益重要意义的认识，在全社会营造尊重妇女、保护妇女、男女平等的良好氛围，保障妇女的各项权益，发挥了重要作用。实践证明，妇女权益保障法确定的基本原则和制度是正确的。 第二讲 妇女权益保障法修改的意义 这次妇女权益保障法的修改，是我国妇女事业发展史上的一件大事，是新中国成立以来我国妇女运动发展史上新的里程碑，引起了全国亿万妇女乃至全社会的关注。其意义主要有以下几个方面： 一、有利于更好地贯彻男女平等的宪法原则 我国宪法规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权益。”应当说，1992年制定的妇女权益保障法就是男女平等的宪法原则的生动体现。这次修改，针对我国当前两性均衡发展方面存在的突出问题作出新规定，特别是在总则中明确规定：“实行男女平等是国家的基本国策”，这将更好的贯彻男女平等的宪法原则产生深远的影响。 二、有利于更好地维护妇女的合法权益 尊重妇女，保护妇女，是文明社会应有的道德风尚和行为规范，也是衡量社会进步状况的一个重要标志。这次妇女权益保障法的修改，针对妇女权益保障工作面临的新情况、新问题，总结经验，集思广益，在涉及妇女权益的重要方面作了较为全面的补充和修改，法律的适用性和可操作性大大增强，对于更好地维护妇女的合法权益具有十分重要的意义。 三、有利于更好地发挥妇女的作用 妇女创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。在人类自身生产中，妇女更具有特殊的作用。毛泽东同志曾经充满激情地说：“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。”他还形象地把妇女比喻为“半边天”。邓小平同志提出，“只有解放妇女的生产力，才能实现本质上的男女平等。”胡锦涛总书记也曾指出，“妇女是我们国家的半边天，建设有中国特色社会主义的伟大事业，必须有妇女这支伟大力量的广泛参与和不懈奋斗。”修改后的妇女权益保障法进一步拓宽了妇女参与国家和社会事务管理的渠道，加强了对妇女各项权益的维护，必将极大地调动亿万妇女的积极性，更好地发挥其“半边天”的作用。 四、有利于构建社会主义的和谐社会 人类社会是由男女两性构成的，两性和谐社会才能和谐；婚姻家庭是由男女两性构成的，两性和谐家庭才能和谐，家庭和谐社会才能和谐。从根本上说，公平合理才有和谐，合法权益得到保障才有和谐。妇女权益保障法的修改完善和付诸实施，促进男女平等，促进妇女合法权益的维护，自然也就会促进社会主义和谐社会的构建。 第三讲 实行男女平等是国家的基本国策 修改后的妇女权益保障法第2条规定“实行男女平等是国家的基本国策”。将实行男女平等作为国家的基本国策在法律中予以明确，尚属首次，这是妇女权益保障法修改的一大亮点，具有重大意义，不仅可以为维护妇女权益、促进妇女发展提供制度保障，维护我国在保障妇女权益方面负责任的大国形象，而且有利于进一步完善社会主义法律和政策体