地震避难疏散参考程序99年4月27日举行之地震程序应变专家咨询.PDF

資料來源： 教育部防災科技教育深耕實驗研究計畫防災教育數位平台 地震避難疏散參考程序 99 年4月 27日舉行之地震程序應變專家諮詢會議決議修正 一、前言 台灣位處環太平洋地震帶上，地震相當頻繁，甚且有時會發生劇烈地震，上 個世紀因地震而死亡人數超過千人的重大地震即有三起，因此藉由防災教 育，增強學生及民眾防災知識，進而建立良好的防災態度與技能，在危急的 時候能自救救人，應屬重要的課題。 然而人們在地震時所面臨的境況非常複雜，避難疏散過程充滿不確定性，正 確的操作方式，不易細膩至「時序固定、細節固定」的標準，雖然如此，良 好的參考程序在大部分的情境下仍具有参考的價值，尤其在緊急操作時有所 依循，以在不慌不亂的情況下，因應災害的動態演變，做出最好的應變行動， 爰提出本地震避難疏散參考程序，供各級學生參考。 二、緊急避難疏散之時機 一般大地震，最激烈的主振動時間通常不會超過 30秒 ，要避免傷亡，必須先 保持鎮定，在室內的人員，應先保護自己身體，不要立即往外衝，在慌忙逃 避時，反而容易受傷，經判斷有需要緊急避難時，再往外疏散。判斷是否需 要採取避難行動的基準如下： （一）幾乎所有人會感到驚嚇恐慌。 （二）搖晃劇烈以致站立不穩，行動困難。 （三）高處物品掉落，傢俱、書櫃明顯移位、搖晃或翻倒。 （四）聽到「建築物有異聲」類似碰、碰巨響時，此代表部分建築物之磚牆 或混凝土受擠壓破裂。 （五）眼看部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或倒塌。等 待強烈地震稍歇時，迅速進行避難疏散（強烈搖晃當下，難以展開行 動）。 補充說明：地震來時的情境很複雜，大致分類說明如下： 情境一：輕、中度搖晃，有一些擔心，有些人會問問左右的人「是不是地 震？」，也會抬頭看看吊燈等是否搖晃，以確定地震已發生。 建議動作：「躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發旁邊，隨手用物品保護頭頸 部 」，以避免被倒落物品砸到而受傷。但若屬土塊厝、磚造、老 舊耐震性能不佳或因裝修打掉過外牆、樑、柱的房子，則需儘速 採取避難疏散行動。 說明：輕度及中度地震，台灣的房子一般是不會倒塌的，故以就地避難為主， 通常不需採取緊急避難疏散的逃離行動，但置於高處又未固定的物品 可能掉落，因此保護頭頸部避免被掉落物品砸到為重點。 情境二：搖晃劇烈、站立不穩，行動困難，幾乎所有人會感到驚嚇恐慌、高 處物品掉落，傢俱、書櫃、衣櫃移位、搖晃甚或翻倒。 建議動作：建議當下「躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或樑柱旁邊」，但 劇烈搖晃稍歇時，位於低樓層者，應立即儘速進行避難疏散。但 若聽到「建築物有異聲」類似「碰、碰」巨響，或眼看部分建築 物局部受損，則全樓層均需緊急避難疏散。 說明： 此情況下，在台灣良好設計、施工的房子或許有些受損，但仍不至於 瞬間崩塌，但人被高處掉落、翻倒物品砸到而受傷的機會相當高，因 此建議當下「躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或樑柱旁邊」，但劇 烈搖晃稍歇時，位於低樓層者，應立即儘速進行避難疏散（強烈搖晃 當下，難以展開疏散行動），但若聽到「建築物有異聲」類似「碰、 碰」巨響，或眼看部分建築物受損，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或 倒塌，則全樓層 均需緊急避難疏散。 聽到「碰、碰」多聲巨響的情況下，建築物可能部分受損，牆、樑、 柱可能開爆或明顯變形，嚴重者房子會倒塌，但也可能房子雖受損嚴 重仍未倒塌，此種劇烈搖晃當下，一般人均失去行為能力，只能抓起 鄰近座墊等輕軟物品或只用雙手保護頭頸部並縮起身體保護自己，保 護自己，難以實際躲到桌子底下或旁邊或樑柱旁邊，但搖晃稍歇時， 立即儘速進行避難疏散，因房子若未立即倒塌，在後續的餘震時，很 可能倒塌。 請注意：若不是大且堅固的桌子，就請躲在桌子旁邊（例如學校教