平潭综合试验区规模化畜禽养殖业环境.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 9 平潭综合实验区畜禽养殖污染整治实施意见 为切实解决畜禽养殖污染问题，根据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定，以及《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》（闽政〔2014〕44号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施意见。 一、总体思路和目标 根据实验区发展定位及现状，按照基本达到“全岛禁养”的整治思路和“拆”、“堵”结合的原则，分期分批拆除关闭全区所有畜禽养殖场（含养殖户，下同），有效解决我区畜禽养殖污染问题。 （一）将下列畜禽养殖场列为第一批拆除对象，先行予以拆除关闭： 1.位于城市规划区、乡镇集镇规划用地范围外延1000米范围内的； 2.位于三十六脚湖水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区范围内，三桥水库、玉井水库水源保护区内，以及韩厝水库、秋下垄水库、下洋湖、芦北湖等水源地周边区域的； 3.位于国家森林公园、龙凤头海滨浴场、潭南湾、红岩山庄、金坤度假村、将军山、石碑洋、仙人井、南寨山、山岐澳、长江澳、君山、王爷山风景区用地范围及外延1000米范围内的； 4.位于环岛公路、省道及主干道两侧1000米范围内的； 5.列入项目征收拆迁的； 6.不在上述区域但污染严重、场群矛盾突出的。 （二）对不属于上述所列情形的畜禽养殖场，根据实验区今后开放开发及污染防治需要，再分若干批次予以拆除关闭。 （三）即日起，不再审批新、改、扩建的畜禽养殖项目，新抢建的一律予以强制拆除。若特殊需要新、改、扩建的，由管委会决定。 二、拆除补偿标准 畜禽养殖场在规定期限内拆除的，依法予以补偿，补偿内容包括建筑物、活体和配套设施设备三个部分，其中：养猪场原则上执行区经济发展局2012年拆除清理芦洋乡“雨洪利用工程”涉及7家养猪场的补偿标准；鸡、鸭、牛、羊养殖场的建筑物部分一并执行养猪场的补偿标准，活体和配套设施设备部分原则上参照《晋江市畜禽养殖场（户）征收拆迁补偿实施方案》（晋政文〔2010〕219号）拆除补偿标准。 具体补偿方案由区经济发展局会同有关部门研究制定，经区管委会同意后另行发文。 三、工作内容和步骤 （一）前期工作 1.摸底调查。各乡镇对辖区内所有畜禽养殖场进行摸底调查，逐户摸清养殖规模，以及是否处于饮用水源保护区等环境敏感区、是否列入项目征收拆迁等情况。调查的数据作为各乡镇现有养殖场的认定依据，漏报的按新抢建处理，涉及拆除的由乡镇自行负责拆除，区财政不予任何补偿。 2.确定拆除对象。区整治办根据各乡镇的摸底调查情况，将符合拆除情形的畜禽养殖场列为拆除对象，形成拆除名单。 3.丈量登记。各乡镇根据我区补偿标准的各类要素，对辖区内所有养殖场逐户进行丈量、登记；区整治办组织有关部门对拆除对象的相关数据进行现场复核。相关复核数据作为安排拆除补助资金的依据。 4.发布通告。区管委会发布畜禽养殖场拆除清理通告，明确具体拆除对象、补偿标准及时间要求，同时制定具体的拆除工作方案。前期工作开展过程中，各乡镇要做好政策宣传和思想动员等工作。 （二）组织拆除 1.签订协议。各有关乡镇与本辖区内列入拆除名单的养殖场签订拆除协议。协议内容包括养殖场拆除时限、补偿资金等。 2.自行拆除。列入拆除名单的养殖场自行进行拆除，在规定期限内拆除的，给予相应补偿。 3.强制拆除。区整治办组织各成员单位和有关乡镇，对在规定期限内未自行拆除的，进行强制拆除，不予任何补偿。 4.组织验收。区整治办组织对已拆除的畜禽养殖场逐一进行核实，并拍照、整理、归档。 （三）补偿资金拨付 1.预拨资金。拆除协议签订后预拨补偿资金的40％，作为拆除畜禽养殖场的启动资金； 2.付清补偿款。畜禽养殖场拆除完毕并经验收合格后，拨付补偿经费的60％； 3.奖励。按时完成全部拆除任务，并经区整治办组织验收确认的乡镇，另行拨付该乡镇补偿资金总额的10％作为奖励经费。奖励经费由乡镇根据实际情况统筹使用。 4.发放到户。拆除完毕后，有关乡镇应在5个工作日内将补偿资金发放至相关养殖场。 （四）第一批拆除的时间安排 1.2014年年底前，完成摸底调查，确定第一批拆除对象。 2.2015年2月底之前，完成第一批拆除对象的丈量、登记及相关数据的复核工作，出台科学、统一、符合我区实际的畜禽养殖场拆除补偿标准，并发布拆除清理通告。 3.2015年4月底之前，完成拆除协议的签订及养殖当事人自行拆除工作。 4.2015年5月底之前，对拒不拆除的养殖场予以强制拆除。 5.2015年6月底之前，完成验收和补偿资金拨付、发放工作。 四、工作措施和要求 （一）统一思想认识 目前，我区畜禽养殖污染严重，周边群众反映强烈，已成为影响我区环境质量的主要问题，影响了共同家园建设。开展畜禽养殖污染整治是一项高度敏感、