中欧在全球贸易治理中的合作.docVIP

中欧在全球贸易治理中的合作 摘要当今的国际贸易体系并非十全十美。作为国际贸易舞台上的重 要角色，中欧有必要在推动全球贸易治理的过程中加强合作。合作的方式 可包括：共同推进多哈回合谈判进程；尽快达成屮欧双边投资协定；敦促 欧盟旱日承认中国的市场经济地位；尽早启动中欧自由贸易协定谈判；积 极利用“绿屋会议”这一非正式决策机制；加强双方在“一带一路”倡议 中的合作。 关键词全球贸易治理国际贸易世界贸易组织屮欧关系 中欧双方都是国际贸易舞台上的重要角色，在一定程度上都受到国际 贸易体系中一些缺陷的负面影响。因此，双方有必要通过推动全球贸易治 理的方式，最大限度地克服这些弊端，使国际贸易为各自的经济发展作出 更大的贡献。 中欧处于不同的发展阶段，在全球贸易体系中受益的程度也有差异， 甚至对全球贸易治理问题的立场也不尽相同。但这一切差异并不意味着双 方不能在全球贸易治理中加强合作。 一、强化全球贸易治理的必要性 以世界贸易组织（WTO）为核心的全球贸易体系日臻完善。但是，无 论是作为多边体系的WTO,还是作为双边体系的区域贸易制度安排，都有 一些缺陷和弊端。因此，有必要通过强化全球贸易治理等方式，克服上述 缺陷和弊端。 当前全球贸易体系的缺陷和弊端主要包括： （一） 多哈回合久拖不决。2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的WTO 第四次部长级会议启动了 “多哈发展议程” （Doha Development Agenda, 即“多哈回合”谈判）。其宗旨是通过降低贸易壁垒和修改贸易规则等方 法，对国际贸易体系进行重大改革，以改善发展屮国家的贸易前景。 “多哈回合”应该在2005年结束。然而，经过十多年的谈判。“多哈 回合”举步维艰，无怪乎不时有人发出“多哈回合”业己死亡的感叹。在 2011年1月的冬季达沃斯世界经济论坛上，英国首相卡梅伦呼吁各国谈判 人员“不要退步”，以便在这一年结束谈判。他说，2011年应该是决定“多 哈回合”的生死之年。德国总理默克尔也希望各国政府抓紧谈判，否则会 “时不再来”。 多哈冋合久拖不决的原因是多方面的，其巾最重要的是发达国家与发 展屮国家拥有不同的利益诉求，在一系列问题上各不相让，坚持己见。 （二） WT0的决策机制效率低下。WT0的三大支柱是决策机制、争端 解决机制和贸易政策市议机制。对多哈回合谈判进程影响最大的是决策机 制。根据WT0的有关规定，决策机制奉行协商一致的原则，即任何议题须 在无反对意见的条件下才能获得通过。换言之，如有成员反对，该议题就 不能通过。 目前WT0拥有160多个成员，涵盖了世界大多数经济体，其中既有发 达经济体，也有新兴经济体，还有数量众多的发展水平较低的贫穷经济体。 因此，如要使得某议题的最终决定符合所有成员的利益，显然是非常困难 作为全球性的多边贸易治理机制，WTO成员应该多多益善。但是，成 员之间的发展水平千差万别，利益诉求各不相同。例如，新兴经济体希望 在全球贸易体系中拥有更多的发言权，并主张尽快修改不合理的规则 而发达国家则要求发展中国家更为有力地奉行所谓公平和自由的贸 易，甚至将贸易与环境、人权和劳工权益“挂钩”。由此可见，WTO有必要 调整其决策机制，以公正客观合理地迎合各方的利益诉求。 WTO无法适应全球价值链(Global value chains)的快速发展。 全球化趋势的快速推进使生产、贸易和投资越来越成为全球价值链的重要 组成部分在这一价值链中，不同的生产阶段在不同的国家完成。 2015年10月6日在伊斯坦布尔召开的G20贸易部长会议指出“为了 理解今天的高度一体化的贸易和全球化，有必要对全球价值链获得更为深 刻的认识，并为各国的增长和就业从全球价值链中获得无尽的利益而制定 政策”。但是，并非所有发展屮国家和所有屮小企业都能积极参与全球价 值链。这意味着，冇必要通过改善全球贸易治理等方式，使全球价值链更 好为世界各国的福利做出贡献。 此外，全球价值链与传统的国际贸易不尽相同，两者奉行的规则也应 该有所不同。例如，由于国际贸易与国际投资的关系日益密切，商品贸易 与服务贸易的互动性越来越强烈。由此可见，如何推动国际贸易规则与国 际投资规则的整合，如何使WTO更好地为全球价值链服务，并使每一个重 耍的新兴经济体参与其屮，已成为当前全球贸易治理的当务之急。无怪乎 曰内瓦国际研宄所教授、英国经济政策研宄中心主任理查德？巴德温认为, 有必要使目前的WT01. 0向WT02. 0的方向升级换代。 （四） 某些自由贸易制度安排具有强烈的排他性。由于多哈回合谈判 停滞不前，许多国家（尤其是发达国家）越来越倾向于以双边自由贸易协 定或区域自由贸易协定来摆脱僵局。最引人注目的无疑是跨太平洋伙伴关 系（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP）。 将双边自由贸易协定或区域