论我国慈善组织法人治理机制的重构_王雪琴.pdfVIP

论我国慈善组织法人治理机制的重构 王 雪 琴＊ 　 　 ： ， 摘要 我国慈善组织的治理机制由行政立法确定 参照民法的法人基本制度确立了慈善组织法人治理 。 ， 、 、 机制 但由于法人制度是以营利性公司法人为蓝本制定 因此对慈善组织的所有者 理事会 监事会的行 ， 。 ， 为合法性和恰适性等问题产生了理论分歧 在实践中则滋生各种不良行为 借鉴域外立法和实践经验 我 ， 们可以在民法体系上拟制所有人以确定权利人对理事会再定位以明晰其职责和成员义务 撤销监事会并 ， ， 。 重构监督机关 同时培育信义义务体系和自由竞争环境 由此构建我国慈善组织的治理机制 ： 关键词 慈善组织 法人治理机制 所有人 理事会 监事会 　　 　　 　　 　　 DOI:10.16390/j.cnki.issn1672-0393.2015.02.014 、 一 问题的提出 ， ， 、 、 近 年来 慈善组织在我国发展非常迅猛 其绝对数量 发展的加速度 参与人数及捐赠金额都逐年 １０ ① ， ， 递增 但由于慈善组织的治理机制一直没有受到法律制度的严格规范 与其快速发展伴随而来的是社会 ， ， 。《 的质疑声 从人员构成到运营行为再到责任承担等诸多方面 已经严重影响到了慈善组织的发展 中共 》 ， 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 对当前我国培育和发展公益慈善类社会组织寄予期望 要求 ， 、 、 。 ， 加快实施政社分开 推进社会组织明确权责 依法自治 发挥作用 这意味着在这一波改革浪潮中 明确慈 、 、 。 善组织的独立法人地位 确保其权责相应 高效廉洁自治已经提上议事日程 ， 《 》（ 《 当前 我国与慈善有关的法律规范主要有 年 中华人民共和国红十字会法 以下简称 红十字会 １９９３ 》）、 《 》、 《 》 《 法 年 社会团体登记管理条例 年 中华人民共和国公益事业捐赠法 以及 年 基金会 １９９８ １９９９ ２００４ 》， 。