地方财政学 04.pptVIP

地方财政学 Lecture 4 政府间财政转移支付理论 概述 第二讲我们分析了政府间“事权”的划分，第三讲我们分析了政府间“财权”的划分。当二者不一致的时候，就要求政府间进行财政转移支付。 四个内容： 1、转移支付的概念和类型 2、各类拨款的效应 3、拨款的理由及相应的拨款形式 3、粘蝇纸效应 财政转移支付的概念 转移支付在财政支出中是与购买支出相对应，它是指公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出，无偿性是其最基本的特征。 形式：（1）对私人部门的转移 （2）政府间的转移 我们这里讲的是政府间的转移 财政转移支付的概念（续） 广义的政府间转移支付的形式包括： 1、上级政府向下级政府转移（补助） 2、平级政府间转移（互助） 3、下级政府向上级政府转移（上解） 狭义的政府间转移支付： 专指上级政府对下级政府的转移，也称为拨款。 拨款的类型 两种基本类型 1、有条件拨款 2、无条件拨款 （3）分类拨款，介于两者之间 有条件拨款（Conditional Grant） 有条件拨款也称专项拨款，或选择性拨款。是指附带条件的拨款。 拨款提供者指定了资金的用途，拨款接受者必须按规定的方式使用拨款资金。 又分为两类： 配套拨款和非配套拨款 有条件拨款（续） 非配套拨款 拨款者提供一笔固定资金（a lum