供地计划备案审查技术要点.pdfVIP

供供地地计计划划备备案案审审查查技技术术要要点点 　　1审查目的 　　1.1贯彻落实国家最严格的土地节约集约利用制 和最严格的耕 地保护制 。 　　1.2严格执行国家有关法律法规政策及 《国有建设用地供应计划 编制规范》等技术规范。 　　1.3加强土地宏观调控，控制土地供应总量，优化土地利用结构 和布局，合理安排土地利用时序及供应方式等。 　　1.4根据全省社会经济发展状况和土地市场状况对国有建设用地 供应计划进行综合平衡。 　　1.5保障重点项目及民生工程等用地需求，促进社会经济可持续 发展。 　　2审查原则 　　2.1合法合规原则 　　国有建设用地供应计划应当符合法律法规和政策的规定。国有 建设用地供应计划应当符合 《国土资源部关于关于印发 国有建设 用地供应计划编制规范 （试行）的通知》 （国土资发[2010]117 号）、 《关于认真贯彻执行 国有建设用地供应计划编制规范(试 行)的通知》 （湘国土资办发[2010]180号）要求。 　　供地计划中的具体建设项目用地应当符合国家产业政策，符合 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复 建设引导产业健康发展若干意见的通知》 （国发[2009]38号）、 《限制用地项目目录 （2006年本）》和 《禁止用地项目目录 （2006 年本）》 （国土资发[2006]296号）以及 《限制用地项目目录 （2006 年增补本）》和 《禁止用地项目目录 （2006年增补本）》 （国土资 发[2009]154号）等文件要求。 　　国有建设用地供应符合 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用 权规定》 （国土资源部令第39号）、 《协议出让国有土地使用权规 定》 （国土资源部令第21号）、 《划拨用地目录》 （国土资源部令 第9号）、 《国土资源部关于认真贯彻 〈国务院关于解决城市低收 入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》 （国土资发[2007]236号）、 《国土资源部监察部关于进一步落实工 业用地出让制 的通知》 （国土资发[2009]101号）、 《国土资源部 关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》 （国土资发 [2010]34号）和 《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房 地产用地和建设管理调控的通知》 （国土资发[2010]151号）等文件 要求。 　　国有建设用地供应布局应当符合土地利用总体规划和城市总体 规划控制性详细规划。 　　2.2总量控制原则 　　国有建设用地供应总量要以当地的土地供应能力为基础，与当 地社会经济发展和城乡建设可持续发展相适应。 　　2.3综合平衡原则 　　根据区域土地供应能力和需求状况，综合协调确定供应计划。 有重点地保障民生项目、重点工程等的用地需求。供应必须有合理 来源，需求必须是有效需求和合理需求。在总量平衡的基础上，力 求结构优化，布局合理，时序得当。 　　2.4节约集约原则 　　严格执行 《建设用地定额指标》，同时根据国家产业政策，不 得对禁止项目供地，减少对限制项目供地；按照 《国务院关于促进 节约集约用地的通知》 （国发[2008]3号）、 《国土资源部关于贯彻 落实 〈国务院关于促进节约集约用地的通知〉的通知》 （国土资发 [2008]16号）、 《湖南省人民政府关于推进节约集约用地的通知》 （湘政发[2007]12号）、 《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好 节约集约用地的通知》 （湘政办发[2008]29号）要求，制定相应措 施，提高准入条件和土地利用强 、投入强 以及产出强 。 　　2.5区域统筹原则 　　根据全省及各市县区域发展战略，统筹各行政区域土地供应计 划，在区域土地市场内合理安排土地供应总量、结构、布局和时 序，适当考虑区域外土地市场的供需关系。做到区域统筹、城乡统 筹、自求平衡。 　　3审查依据 　　3.1土地管理相关法律法规政策 　　 《土地管理法》、 《物权法》、 《房地产管理法》等 　　 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 （国发[2004]28 号） 　　 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》 （国发[2006]31 号） 　　 《国务院关于促进节约集约用地的通知》 （国发[2008]3号） 　　 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和 重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 （国发[2009]38号） 　　 《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 （国办发[2010]4号） 　　 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定