关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见.pdfVIP

关关于于“九九五五”期期间间加加强强中中小小学学教教师师队队伍伍建建设设的的意意见见 　　“九五”计划期间是我国实施科教兴国战 的关键时期，也是教 育改革与发展的重要时期。为了全面贯彻实施 《教育法》、 《教师 法》、 《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，建设一支与我 国教育事业发展相适应的教师队伍，现就“九五”期间加强中小学教 师队伍建设提出如下意见。 　　一、充分认识中小学教师队伍建设面临的形势 　　1.“八五”时期是我国教育事业和中小学教师队伍建设的最好时 期之一。 《教育法》、 《教师法》的颁布实施和全国教育工作会议 召开，有力地推动了中小学教师队伍建设。教师队伍建设作为落实 教育优先发展战 的根本大计，正在成为全社会的共识，党和国家 倡导的尊师重教的良好社会风尚正在逐步形成。各级政府积极采取 措施，加强中小学教师队伍建设取得了明显的成效，为“九五”期间 的工作奠定了良好的基础。 　　－－教师队伍总量稳中有增，基本满足需求。截止1995年底， 我国中小学教师总数由1990年的861.44万人增长到899.8万人。从数 量上保证了中小学教育改革和发展对教师的基本需求。 　　－－教师队伍的政治业务素质进一步提高。在新的历史条件 下，广大教师忠于职守，教书育人，为教育事业做出了突出贡献， 涌现了一大批无私奉献的优秀教师。教师的业务素质有明显提高， 小学、初中、高中教师的学历合格率从1990年的74%、46%、45%分 别提高到1995年的89%、69%、55%。 　　－－教师队伍的人员效益不断提高。通过深化以人事、分配制 度为核心的学校内部管理体制改革，在逐步调整并优化教师队伍结 构的同时，增强了教师队伍的活力，促进了人力资源的有效利用。 　　－－民办教师工作取得重大进展。党中央、国务院在全国教育 工作会议上明确提出了到2000年基本解决民办教师问题的方针和目 标。通过各级政府的努力，民办教师所占比重大幅度下降。1990年 至1995年，民办教师的数量从300万下降到180万。民办教师占中小 学教师的比重由32.5%下降到20%。迄今为止，京、津、沪、浙四个 省市以及其他省区的部分地区民办教师问题已基本解决。 　　－－教师的社会地位和经济待遇进一步提高。各级政府在提高 教师地位和改善教师待遇方面积极采取措施，作了大量工作。中小 学教师工资待遇总体上得到提高，部分地区提高的幅度较大；民办 教师待遇逐步得到改善，部分地区实现了民办教师与公办教师同工 同酬；教师住房紧张的状况有所缓解，全国城镇教师家庭人均住房 面积有较大提高。一些地区前些年流失的教师开始出现回流现象， 农村中小学教师队伍流失严重的情况也有所缓解。 　　－－教师队伍的法制建设取得重大成就。国家颁布了 《教育 法》、 《教师法》、 《教师资格条例》。国家教育委员会颁布了 《关于中华人民共和国教师法若干问题的实施意见》、 《教师资 格认定的过渡办法》等与 《教师法》配套实施的法规和规章。许多 地方制定了 《教师法》实施办法。教师队伍建设正在走上法制化和 规范化管理的轨道。教师的合法权益逐步得到法律保障。 　　2.中小学教师队伍建设取得了积极进展，但是存在的问题和困 难应当引起足够的重视，要适应教育改革和发展需要，任务仍然十 分艰巨。 　　－－教师队伍的总体素质有待进一步提高。在改革开放的历史 条件下，各种社会思潮不可避免地影响到教师的价值取向和道德观 念，教师的思想政治、职业道德建设和业务素质的提高有待进一步 加强。 　　－－教师队伍结构不够合理。中高级职务教师比重偏低。1995 年，全国初中、高中教师中具有高级职务的比例仅为2%和15.73%， 小学教师中具有中级职务的比例为17.56%，具有高级职务的比例仅 为0.65‰，远远低于其他行业专业技术人员中、高级职务的平均比 例，影响所及是多方面的。语文、数学等学科教师超偏，音乐、体 育、美术、外语等学科以及劳动技术课教师短缺。 　　－－教师队伍的地区分布不平衡。城市教师局部超编与广大农 村尤其是边远贫困地区教师严重缺编并存。由于城乡差别等原因， 余缺难以互补，严重地制约着农村地区“普九”的进程。 　　－－教师队伍中骨干教师缺乏。特级教师数量不足，在培养指 导中青年教师方面，发挥特级教师作用不够；高级职务教师的年龄 偏大，中小学骨干教师队伍的新老交替面临严峻形势。 　　－－教师待遇有待进一步提高。中小学教师的平均工资水平在 国民经济各行业中处于偏低位次的状况仍未改变，1995年中小学年 人均工资水平低于全国职工年人均工资水平；部分地区拖欠中小学 教师工资的问题长期