关于住房城乡建设系统着力改善发展环境的实施方案.pdfVIP

关关于于住住房房城城乡乡建建设设系系统统着着力力改改善善发发展展环环境境的的实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实省委、省 府 《关于着力改善发展环境的实施意 见》，着力解决住房城乡建设系统在发展环境建设方面的突出问 题，引导全系统在发展环境建设和经济强省、和谐河北建设中积极 作为、创先争优，制定本实施方案。 　　一、总体思路、基本原则和主要目标 　　 （一）总体思路 　　以科学发展观为指导，以构建优质高效的 务环境、开放开明 的 策环境、构建公平诚信的市场环境、公正严明的法治环境、和 谐稳定的社会环境及便捷完善的硬件环境为目标，结合住房和城乡 建设部门的行业特点，转变和改进工作作风，规范和提速行 审 批，清理和优化企业管理 策，整顿和维护市场秩序，健全和完善 法治体系，加强和创新公共服务和社会管理，完善和提升城市基础 设施，使住房和城乡建设方面的发展环境在三年内得到明显改善。 　　 （二）基本原则 　　1.重点突破，统筹推进。以市场主体和人民群众反映强烈的行 审批、建筑市场与房地产市场监管、国有土地上房屋征收拆迁管 理、保障性安居工程建设管理、城市基础设施建设等方面为重点， 坚决解决其突出问题，以重点问题的解决带动和活跃全局，推进发 展环境的整体改善。 　　2.集中整治，建章立制。根据当地实际，抓住当前最紧迫、最 亟需解决的问题，集中时间和精力，组织开展专项治理行动，打好 攻坚战，并及时把工作的成果规范化、制度化，形成长效机制。 　　3.凝聚力量，上下联动。全系统唱响主旋律，劲往一处使， 省、市、县三级联动，各部门各司其职、各负其责，通力协作、齐 抓共建，并且明确节点和要求，有计划、有步骤地推进，确保持续 取得新成效。 　　 （三）主要目标 　　到2015年底，机关标准化管理全面推行，行 审批效能大幅提 升，建设类企业管理 策更加合法合理，城镇住房保障能力进一步 增强，建筑市场和房地产市场秩序明显好转，建设类地方性法规和 府规章基本完善，行 执法能力和水平显著提高，群众反映强烈 的问题大幅减少，城市基础设施承载力明显增强，市 公用服务质 量显著提升，企业和群众基本满意，行风评议成绩提档进位。 　　二、主要任务和重点工作 　　 （一）大力实施保障性安居工程，着力解决城镇中低收入家庭 住房困难问题。2013年至2015年开工建设保障性住房和棚户区改造 住房60万套以上，到2015年底基本实现城镇居民住房保障覆盖率 20%的目标。大力推进“三线一落实”，质量是高压线，确保保障性 安居工程质量合格率100%。分配是生命线，做实联审联查，强化信 息公开，确保公平公正。建立长效机制是保障线，完善住房保障规 章制度。以数字住房保障为依托，实现保障房源、保障对象数字管 理“全覆盖”。抓好 策落实，严格执行资金 策、土地 策、优惠 策以及强制配建等 策。稳步推进保障房并轨试点，鼓励民间资 本进行保障性住房建设和运营。加强基础工作，加快推进个人住房 信息系统建设。完成国家下达的年度农村危房改造任务，努力解决 农村贫困群众基本居住安全问题，通过加强技术指导和质量安全巡 查，提升改造综合效果。 　　 （二）大力规范行 审批，着力提高服务水平和行 效能。对 保留的行 许可和非行 许可审批事项，从项目名称、设定依据、 实施主体、审批条件、申请材料、审批时限等方面逐项进行清理审 核，实现最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务。全面清理现 行 府规章和规范性文件，2012年底前向社会公布本部门行 审批 和规范性文件的清理结果。深化行 审批“绿色通道”制度，2013年 起对重大建设项目实行全程帮办制度。加强对建设单位业务指导， 落实一次性告知制度，在法定或承诺时间内颁发规划许可证、施工 许可证、商品房预售许可证等行 许可证。推广邢台市城乡规划 局“城乡规划服务大厅”做法，实行集中办公、并联审批、联合踏勘 现场，切实提高规划审批服务质量和效能。加强行 审批信息化建 设，通过信息化，实现行 审批的规范化。实行行 审批事项办理 行 效能电子监察，建立行 审批满意度调查及反馈系统，对服务 进行满意度测评。每年对各级主管部门实施行 审批情况进行一次 检查，将检查结果作为系统内各项评议考核、问责的重要依据 　　 （三）大力改进公用事业服务，着力提高服务对象满意率。在 燃气、供热、供水企业推行服务标准化工作，完善各项工作制度， 服务流程和服务标准，并认真落实。特别在入网、收费和投诉处理 等环节细化、强化服务质量提升措施，全面提升服务水平和服务质 量。2012年底，各行业全面公开业务受理范围、办事程序、办理时