全国税务系统基层建设纲要.pdfVIP

全全国国税税务务系系统统基基层层建建设设纲纲要要 　 　　基层税务部门是指直接负责税收征收管理 （包括稽查等 和为 纳税人服务的一线单位。加强基层建设是新时期做好税收工作的基 础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是 实现税收管理现代化的战略举措。为了把基层建设提高到一个新水 平，特制定本纲要。 　　一、基层建设的总体要求和基本原则 　　1.基层建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指针， 按照税收工作指导思想的要求，切实加强领导班子建设，组织体系 建设，干部队伍建设，管理基础建设，党风廉政建设，使基层税务 部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规 范的坚强集体，为增加国家税收，支持经济和社会发展做出积极贡 献。 　　2.基层建设的基本原则是： 　　 （1 围绕中心，服务大局。组织税收收入是税收工作的中 心，是改革、发展、稳定的物质基础。基层建设必须紧紧围绕税收 中心工作，服务经济社会发展大局。认真贯彻执行党中央、国务院 的一系列方针、政策和对税收工作的要求，确保基层建设沿着正确 的方向不断前进，促进税收工作任务的圆满完成和税收职能作用的 全面发挥。 　　 （2 以人为本，强化管理。基层建设必须树立以人为本的现 代管理理念，着眼于加强对税务人员的培养、教育和管理。要建立 健全完善的税收工作制度和科学的监督、考核机制，强化各项工作 的督促和检查力度。要围绕税务人员的全面发展，积极开展群众性 思想政治工作，理解人、关心人，爱护人，激励人，塑造人，充分 调动税务人员的积极性和创造性，不断增强干部队伍的凝聚力和战 斗力。要在加强物质文明建设的同时，加强精神文明建设，在保证 完成税收各项工作任务中，培养 “四有”税务人才。 　　 （3 与时俱进，改革创新。基层建设必须适应改革发展的要 求，巩固已有成果，加强薄弱环节，认识和把握新形势下基层建设 的特点和规律，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问 题，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，不 断增强基层建设的生机与活力，全面提升基层建设水平。 　　 （4 统筹兼顾，因地制宜。基层建设各项工作是一个有机整 体，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进。在基层建设中，尤其是 在规范机构设置、调整业务流程时，要注意周密安排，做好思想工 作，提高效率，又要保持队伍稳定。基层建设必须立足本地实际， 有针对性地开展工作，注重内容和形式的统一，切忌搞形式主义。 必须因地制宜，区别对待，分类指导，讲求实效，防止 “一刀 切”的现象。 　　二、基层建设的主要内容 　　3.领导班子建设。以提高依法行政、科学管理和抵御腐蚀能力 为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设。认真贯彻执行 《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，增 强领导干部选拔任用工作的透明度。推行领导干部竞争上岗，按照 德才兼备的原则，选拔配备好基层领导班子。认真贯彻民主集中制 原则，强化对 “一把手”的监督。加大基层领导干部交流轮岗力 度，注重培养选拔优秀年轻干部，优化领导班子的年龄、文化和专 业知识结构，充实基层单位领导力量。 　　4.组织体系建设。基层税务部门的职能是贯彻执行国家税收法 律法规，实施税收征收管理，完成税收收入任务，抓好干部队伍建 设。基层税务机构的设置必须遵循依法、求实、效能、规范，有利 于税收工作开展的原则。要切实加强基层党的建设，充分发挥党组 织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和工、青、妇群团组织的 桥梁纽带作用。 　　5.干部队伍建设。坚持科学管理，从严治队，热情带队，着眼 于提高税务人员的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力。 　　 （1 思想政治方面。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论和 “三个代表”重要思想，不断提高税务人员的政治理论水 平。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，保证党 的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。认真贯彻 《全国税务系统 思想政治工作条例》，深入开展理想信念教育，爱国主义和集体主 义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，法制教育和党风廉 政教育，广泛开展群众性的思想政治工作，使广大税务人员树立正 确的世界观、人生观、价值观。 　　 （2 业务素质方面。充分利用系统内外的教育资源，形成多 层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。在抓好各类培训 的同时，注重培养复合型人才。要创新教育培训方法，利用信息技 术，加快建立税务系统远程教育培训网络。要坚持按需施教，统筹 规划，加强组织管理和考核评估。建立干部学习