全国土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案.pdfVIP

全全国国土土地地登登记记规规范范化化和和土土地地权权属属争争议议调调处处工工作作检检查查方方案案 　　一、检查的目的和意义 　　土地登记规范化建设 规范土地登记行为，提高土地登记公信 力和权威性的重要措施， 保护土地权利人合法权益，促进土地市 场健康发展的重要手段。部一直高度重视土地登记规范化建设工 作，颁发了一系列规范土地登记工作的文件，并于2003年、2006年 分别组织了全国地籍管理规范化和土地登记规范化检查工作，取得 了较好成效。但从整体上看，一些地方仍不同程度存在土地登记不 规范的问题，严重影响了土地登记的严肃性和权威性。 《物权 法》、 《土地登记办法》的颁布实施，对土地登记的程序、内容、 方法等进行了完善创新，对土地登记规范化建设提出了更高的要 求。为此，部决定在全国开展土地登记规范化检查工作，清理查找 存在的问题，纠正不规范土地登记行为，建立健全土地登记工作的 各项制度，进一步提高土地登记规范化水平，维护土地登记的公信 力。 　　同时，通过开展土地权属争议调处工作检查，深入了解各地土 地权属争议调处工作开展情况，总结调处实践和机制建设中的成功 经验，摸清存在的突出问题，不断加强和改进土地权属争议调处工 作，提出推进调处工作、完善调处机制的对策，为保护土地权利人 合法权益提供更加有效的保障，促进经济社会和谐发展。 　　二、检查的依据 　　 （一） 《物权法》、 《担保法》、 《土地管理法》、 《城市房 地产管理法》、 《土地管理法实施条例》等与土地登记和土地权属 争议调处工作相关的法律法规。 　　 （二） 《土地登记办法》 （国土资源部令第40号）、 《国土资 源部关于贯彻实施 〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通 知》 （国土资发[2008]70号）、 《国土资源部关于进一步加快宅基 地使用权登记发证工作的通知》 （国土资发[2008]146号）、 《国土 资源部关于印发土地登记表格 （试行）的通知》 （国土资发 [2008]153号）等规范性文件。 　　 （三） 《土地权属争议调查处理办法》 （国土资源部令第17 号）、 《关于加强土地权属争议调处工作的通知》 （国土资发 [2007]94号）、 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 （[1995]国 土[籍]字26号）、 《关于印发土地权属争议案件文书格式的通知》 （国土资厅发[2005]57号）等规范性文件。 　　三、检查的主要内容 　　 （一）土地登记规范化检查内容 　　1. 《土地登记办法》贯彻实施情况。 　　 否组织 《土地登记办法》学习培训，开展了 《土地登记办 法》及土地登记作用的宣传活动等。 　　2.土地登记表格和证书使用情况。 　　 否启用新版土地登记表格；表格的填写 否完整、准确、规 范、齐全； 否结合新版土地登记表格对已有信息系统进行改造升 级等；土地证书填写 否规范。 　　3.土地权利证书订购管理情况。 　　 否订购使用全国统一印制的土地权利证书；土地权利证书 否由专人保管和发放等。 　　4.土地登记机关依法办理土地登记情况。 　　土地所有权和使用权登记机关 否为县级以上人民政府；土地 抵押权、地役权登记机关 否为县级以上人民政府国土资源主管部 门；土地抵押权、地役权登记 否与土地使用权登记机关一致；土 地登记 否由国土资源主管部门的地籍管理部门统一办理。 　　5.依法进行土地登记情况。 　　 否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地 确权登记，有无违规登记行为等。 　　6.按程序办理土地登记情况。 　　土地登记 否严格按照 《土地登记办法》的规定办理，有无减 少必经程序的做法； 否按照规定的时限办结土地登记等。 　　7.土地登记资料管理及应用情况。 　　土地登记资料 否归档齐全，妥善保管；土地登记资料 否公 开查询， 否出台了土地登记资料查询收费办法；土地登记成果 否在房屋拆迁、土地征收及土地流转等方面发挥了重要作用。 　　8.有关土地抵押登记的情况，有无通过土地抵押登记进行金融 欺诈的案件。 　　9.有关土地登记引发行政诉讼和行政赔偿的情况。 　　10.土地登记规范化制度建设情况。 　　有无完善的内部管理制度， 否建立土地登记岗位责任制等。 　　11.土地登记人员持证上岗情况。 　　从事土地权属审核和登记审查的人员 否具备有效的土地登记 上岗资格证；土地登记持证上岗人员 否定期接受继续教育。 　　12.土地登记代理制度情况。 　　土地登记中介代理机构及土地登记代理人员情况， 否成立了 土地登记代理人协会等。 　　13.土地登记发证情况。 　　国有建设