乡镇财务管理正规化建设检查验收情况汇报.docVIP

乡镇财务管理正规化建设检查验收情况汇报 一、取得的主要成效 1、转变了观念，提高了认识。 ⑴消除了思想顾虑。改革前，少数乡镇主要领导顾虑 重重，认为“乡财县代管”是县里把乡镇的财权上收了， 削弱了乡镇主要领导的经济审批权、限制了乡镇对乡级财 政的自由支配权、非税收入的所有权，从而产生了一些抵 触情绪。通过近一年的运行情况来看，这种顾虑打消了。 大部分乡镇主要领导认为“乡财县代管，村账乡代理”不 是削弱了权力，而是规范了管理，看住了家底；不是限制 了自由支配权，更多的是分担了一份责任；不是剥夺了乡 镇非税收入的所有权，而是防止坐收坐支行为，规范了财 务管理。四都镇朱镇长说“实行‘乡财县代管’乡镇举双 手赞成，请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资，现 在好了，不但不要花一分钱，还可以为乡镇分担责任”。更 主要的是财政职能得到了归位，有利于防止腐败，节约开 支，防止乡镇新的不良债务发生，使乡镇财务管理逐步走 向正规化、制度化、轨道化。 ⑵开展了财务清理。各试点乡（镇）为了搞好“乡财 县代管、村账乡代理”试点工作，成立了以乡（镇）长为 组长，副乡（镇）长、财政所长为副组长、乡（镇）政府 会计、财政所全体成员和经管站人员组成的“乡财县代管，村账乡代理”工作领导小组。召开了专题会议，制订了“乡财县代管，村账乡代理”工作实施方案和有关财务管理规章制度，对银行账户、债权债务、国有资产、财政供养人员和收费票据等进行了全面清理，通过对不良债权、 债务进行处理，全县共核销不良债权363. 39万元，核销不 良债务407. 52万元。 2、健全财务管理制度，规范了管理。 ⑴健全了财务管理制度。“乡财县代管，村账乡代理” 在运行过程中，各试点乡镇结合本地实际情况，因地制宜 地制定了财务管理制度、经费报账制度、国有资产管理制 度、会计档案管理制度、票据管理制度、专项资金管理制 度，真正做到了在日常运行操作中有章可循，有据可依。 如新湾、余段、上衫等乡政府专门下了发文件，制定了内 务财务管理制度27条。大到车辆管理，小到办公室电话费 都作了限额报销的奖惩规定，执行一年多来收到了良好的 效果。同时还结合实际，制定了村级财务季度报账管理制 度、村级资金收支管理制度、村级民主理财实行“两边、 三边章”管理制度等。 ⑵强化了财政监督职能。体制改革前，为完成财税任 务，乡镇财政部门以税收征管为首要任务，淡化了财务监 督管理职能。实行“乡财县代管，村账乡代理”后，使乡 镇财政职能定位更加明确，它不是一种单纯的会计服务， 更多的是一份责任，是规范乡村财务管理，强化财政监督 职能的具体体现。 ⑷规范了乡村票据管理。按照“管钱先管票”的原则 各试点乡镇健全了票据管理制度。实行限额领用和“谁领 取，谁负责，谁缴销”的责任制，从源头上规范了各项收 入，实行了 “收支两条线”，杜 绝了坐支现象。如马坳镇制订票据管理办法：对05年 以前的村级收据无论是否启用完，一律回收到经管站封存 06年分村设立票据领用登记薄，以旧换新，按期上缴，每 遗失一份票据罚款5 00元。山口、黄港、四都等乡镇村级 收据由经管站统管。新湾乡实行每月结算制，村级每季结 算制，有效地规范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底 防范了财务风险。 3、加强了监督，遏制了随意举债。 改革前，部分乡村因举债垫付工程项目配套资金和完 成税费等因素，债务越积越多。极少数乡村领导只管自己 花钱，前任不管后任事。有的乡村尽管负债累累，仍照样 乱招待、乱报销、乱批条、赊账欠账，违规截留、挤占、 挪用专项资金，乡村债务包袱越背越重。 盘活无形资产、土地，通过国土资源管理局办理合法 转让手续，对集镇进行总体规划，充分利用土地资源，转 让土地使用权，新建车站等形式，当年取得土地出让金40 多万元，用于化解乡级债务30 .5万元，村级债务5 .2万 元。新湾乡05年化解原有债务12万元。实现了 2个村无 债务，马坳镇实现了 5个村无债务，程坊乡05年化解村级 债务30万元，杭口镇政府05年化解债务10万元，余段乡 化解村级债务18万元，路口乡化解债务17万元，全县共化 解乡级债务410. 36万元，化解村级债务2 85. 85万元，实 现无债务村15个。 4、盘清了家底，规范了乡村账务。 改革前，乡村换人不移交的“断头账”，凭证不规范的 “白条账”。只收单据，不扎账的“包包账”，只记在笔记 本上，不登账的“肚皮账”等现象很普遍，导致查账、对 账困难。财务无法公开，群众上访，干群关系紧张。 :实行“乡财县代管，村账乡代理”后，一是规范了会 计账务处理。由财政所和经管站的专业会计人员做账，县 乡联网，网上审核，微机操作，统一记账，改变了过去一 些乡镇会计人员业务素质不高，会计科目设置不合理，做 账不及时，业务处理不规范的局限。如路