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书记在第五期县委书记工作讲坛上的发言汇编 书记在第五期县委书记工作讲坛上的发言 扬中是四干四万精神的发源地，素有江中明珠、 水上花园的美誉。改革开放三十多年来，在上级党委政府、 扬中历届市委市政府和全市人民的共同努力下，我们自强不 众志成城，走出了独具个性的全面小康之路，创造了以 红、蓝、绿为底色的发展特色。红，即居民从发展中获取的 红利较多，居民人均可支配收入、人均储蓄余额均走在全省 前列,?蓝，即产业特色鲜明，新技术、新企业不断增多，开 辟了产业发展的蓝海；绿，即营造了绿色的政务服务生态。 我们以行政审批制度改革为突破口，用改革三招増发展 三色 一是降门槛，给创业松绑、増民生红利。去年初，我们 在四叶草园艺公司走访调研时，负责人小吴向我们反映：当 年公司筹备时，因为租用的房屋没有产权证，跑了街道、住 建等多个单位才办好登记，现在企业要扩大经营，需要变更 住所，不知又要花多长时间了。我当即就感到，小吴的遭遇 恐怕不是个案。扬中的老百姓创业致富的愿望强烈，如果在 住所登记这个第一关就卡了壳，那创业的激情必然会大 打折扣。经与有关部门专题研究，对照上级有关精神，我们 很快就启动了市场主体住所（经营场所）f言息申报制度改革。 基于对创业者创业成功的预期，申请人只需要在网上填写一 张信息表，承诺确保信息的真实性，坐在家里即可办理相关 手续，省去了房产证、租赁协议等第三方证明材料。小 吴后来告诉我们，他变更住所仅跑了一次填了一张表，两天 内就办好了新的营业执照。这种做法在扬中前所未有，让创 业者感到便利、温暖。当然，降低门槛绝不意味着放任自流， 我们同步明确了 承诺+监管的要求，创业者对住所或经 营场所的真实性、合法性、安全性负责，如果提供虚假材料， 将会一处失信、处处受限。这一改革举措，吸引了越来 越多创业者在扬中办企业、创新业。去年4月1日至今， 全市共有6349户市场主体受益，?截至目前，市场主体累计 超过3.4万户，每3户居民就有1个创业户。 二是减流程，为创新清障、拓产业蓝海。去年初，在我 市开展的扬帆’十三五’、开启新征程大讨论大推进活 动征求意见时，不少企业负责人让我们推荐退休机关干部去 帮忙，理由是企业和政府部门打交道很多，办理各类审批 手续要走不少流程，不如聘请一个熟手来得方便。这件事 情给我们的触动很大，机遇稍纵即逝，产业蓝海需要高效培 为切实解决项目审批中多头跑、多次跑的问题，我 们在政务服务中心设立了独立于其他审批部门的综合憧 口，实现多证合一、多评合一、多图联审、联合竣工验收 企业只要进一扇门、找一个人，就能办成事。在此基础上， 我们将在本月底率先运行e办事平台，变“群众奔波 为数据跑腿，真正实现不进一扇门、不找任何人，能 办成所有事。对于食品经营这样审批流程复杂、时间较长 的行业，我们将登记注册的核实程序与食品经营许可的审查 程序合二为一，实现证照联办”；对于发展前景好的 新兴产业项S近两年我们先后选派10余名优秀在职干部、 专业技术人员赴企业脱产挂职，提供创业辅导、政策咨询、 投融资等一揽子服务。今年初，我市引进的江苏芯澄半导体 公司正式落户，从综合窗口的咨询受理到最终的核准发证, 仅用了一个工作日。优质的服务，充分激发了企业家们的创 新热情和工匠精神。去年以来，一批以大数据、智能视 3D打印、储能设备等为代表的新业态、新经济企业先 后落户扬中，一批镇江市级以上行业单打冠军和。小巨 人崭露头角，开辟了产业发展的新蓝海。 三是并职能，让权力瘦身、创绿色政务。2015年底，扬 中率先启动了不动产登记工作，相关工作人员人随事走、 编随人走、集中办公同时将不动产的交易职能一并划入， 并将办证服务延伸到各个基层国土所,在全国首家实现全城 通办、异地办理，居民五天内就可以在家门口办好不动产证, 真正打通了服务群众的最后一米，不动产登记的四全 模式（全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办 理、全节点效能监管）在扬中率先实现，并全国推广。与此 同时，我们成立了政务服务管理办公室，融入公共资源交易 中心、12345政府服务热线、政务服务中心职能，构建 了 一办三平台的政务服务体系；整合住建、规划、城管 部门的执法职能和队伍，组建城市建设管理综合执法大队。 这一系列政府的瘦身举措，倒逼政府把用权变为服 务，真正当好企业、群众的店小二。我们还按照省委 省政府和李书记的要求，组织开展进村入户暖企大走访， 所有机关干部的工作重心全部下沉到企业、村（社区）、住 户，真正做到全覆盖、真心帮，进一步优化了政务服务的绿 色生态。 推进全面深化改革三年多来，我们最大的体会是：审批 制度改革是一场攻坚战，但只要能破除发展中的藩篱, 再难啃的硬骨头都要去啃；更是一场“持久战，但只要能 惠及企业、造福百姓，再长的路也要走下去。扬中城市虽小，