促进技术创新城市专利试点工作导则(修订).pdfVIP

促促进进技技术术创创新新城城市市专专利利试试点点工工作作导导则则 （（修修订订）） 　 　　我国加入世界贸易组织 （TO）后，知识产权保护与管理的政 策与制度成为技术创新与贸易投资环境的重要组成部分，我国知识 产权工作面临重大挑战与机遇。当前，我国的经济结构处在重大调 整时期，技术创新水平的提高直接关系到我国的经济结构调整与产 业升级。加入世界贸易组织，使我国的经济结构调整在更大程度上 受到世界经济结构调整的影响。如何在入世后新的国际竞争环境中 掌握、运用好包括 《与贸易有关的知识产权协议》在内的世界贸易 组织规则，促进我国技术创新能力的提高与经济结构的不断调整与 升级，是我国知识产权工作面临的重大课题。专利以及知识产权工 作对于促进技术创新具有不可替代的重要作用。党中央、国务院在 《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》 （中发 [1999]14号）中对发挥专利以及知识产权工作在促进技术创新中的 作用提出了明确要求。同时，城市是企业、技术、人才密集地区， 也是技术创新基地和专利以及知识产权的主要产生地，围绕促进技 术创新开展城市专利试点工作，既有必要，也有条件，而且有极大 的紧迫性，为此，国家知识产权局决定开展围绕促进技术创新的城 市专利试点工作。为指导试点工作的顺利开展，特制订本导则。 　　一、总体目标 　　城市专利试点工作必须适应入世后的形势需要，深入贯彻党中 央、国务院关于促进技术创新和加快改革与发展的一系列战略部 署，根据国家知识产权局的总体要求，密切结合本市实际，发挥本 市优势，着眼于推动、指导市场竞争主体成为善于运用专利制度、 掌握世贸组织有关规则的技术创新主体；从管理和制度建设上大胆 创新，着力从政府角度构筑有利于充分发挥专利制度在促进技术创 新与经济结构调整中作用的政策法制环境，并将入世后专利以及知 识产权管理工作的调整与强化和政府职能转变工作结合起来。 　　应通过加强、完善专利以及知识产权管理与保护工作，使专利 以及知识产权工作纳入到从研究开发到转移、扩散的技术创新全过 程，促进试点城市营造有利于技术创新的市场经济秩序，有效促进 高新技术的知识产权化和有自主知识产权的高新技术的产业化，进 而推进城市的产业升级和经济发展。 　　二、评价指标 　　 （一）专利申请量增长较快 　　试点城市的专利申请量尤其是高新技术领域发明专利申请量的 增长率应高于全国或本地区的同类城市。省会试点城市与副省级试 点城市的这一增长率应高于全国省会城市的平均增长率；地级及县 级试点城市的这一增长率应高于本省同类城市的增长率。在促进申 请数量增长的同时，重视申请质量的提高。评介申请量指标要结合 授权量与实施率及有效专利量来进行。 　　 （二）通过专利技术产业化发展起来的企业的数目增长较快 　　各类试点城市都应根据本市的现有条件和产业结构调整方向， 积极引导、推动和扶持一批依靠具备知识产权的高新技术实现发展 的企业。这类企业的数目应力争在现有基础上较试点前两年有较快 的增长。同时，从结构上给予引导和调整，着力推动本市支柱产业 中的企业运用专利保护和专利信息取得市场竞争优势，引导高校、 研究院所与企业合作开发高新专利技术。 　　 （三）适应入世后形势需要的专利工作政策法规体系建设较快 　　各试点城市要适应加入世界贸易组织后对专利以及知识产权工 作的新要求，围绕促进技术创新的中心任务，着力研究制订有关政 策、法规和规章，发挥专利制度作用，加强专利以及知识产权管理 部门与科技、经济、计划、公安、工商、质检、海关、金融等行政 管理部门的协作关系，促进技术创新，营造出促进技术创新的整体 政策法制环境。 　　 （四）专利保护工作成效较高 　　各试点城市要依据法律、法规，积极开展专利保护工作，为促 进技术创新提供基本法律保障。 　　执法工作中要高度重视与公安、海关、工商、质检等部门的协 作，提高执法成效。对本市关键技术、核心技术及优势产业的知识 产权保护应予以跟踪、分析和指导，必须不失时机地指导好本市实 施 “走出去”战略中的专利以及知识产权保护工作。 　　三、主要方法 　　促进技术创新的城市专利试点工作必须适应入世后政府职能转 变的要求，适应社会主义市场经济发展与专利工作发展客观规律的 内在要求，主要采取政策引导、制度规范的方法，同时，适当结合 运用其他政府调控手段，在政府行为上形成促进技术创新的合力。 　　各试点城市应主要依靠自身力量，做好各项试点工作。试点城 市管理专利工作的部门，要在深入调研的基础上，进行全面的规划 研究，提出工作方案，及时报市政府批准实施，在市政府支持