第七章 中国现行土地管理体制学科知识.pptVIP

第 七章 中国现行土地管理体制;第一节 中国现行土地管理体制的演进; 土地管理体制是指土地管理机构设置、职权的划分与运行等各种制度的总称。 是中央和地方各级土地管理机构设置及其管理权限、范围的体现。 土地管理机构设置的模式是土地管理体制的核心。;(一)单独设置机构 国家级的机构直属中央政府，地方级的机构隶属地方政府。;二、机构设置的演进;统一管理阶段;多头分散管理阶段P113;多头分散管理阶段;城乡土地统一管理阶段;国土资源相对集中统一管理阶段;1998年第九届全国人民代表大会召开，批准国务院机构改革方案，将地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局合并，成立国土资源部。;国土资源部;三、 管理事权的演进;1986年前，城乡土地管理工作内容少，事权单一;在农村土地管理方面;在城市土地管理方面;（1）城市土地管理机构不健全，职责不清、政出多门 （2）以行政管理手段代替经济、法律、科技管理手段 （3）在城市没有建立起完整的地籍档案，土地权属不清，事实上土地国有制在相当程度上被部门、单位所有制所代替;86年以来城乡土地管理事权的不断拓展;第二节 中国现行土地管理体制 的建立与运行;一 现行土地管理体制的确立;（一）国土资源部管理体制设置;国土资源部;全国土地管理机构网络示意图;原国家土地管理局的行政管理职能； 原地质矿产部的行政管理职能； 原国家海洋局的海洋资源行政管理职能； 原全国矿产资源委员会及其办事机构的行政管理职能； 原国家计划委员会制订国土规划和与土地利用总体规划有关的职能； 原冶金工业部、煤炭工业部、化学工业部、中国核工业总公司、中国有色金属工业总公司等部门和单位行使的矿产资源行政管理职能。;土地、矿产、海洋资源基础信息和资源利用情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理及预测分析等职能，交给直属事业单位承担；; 国土资源部要在保护生态环境的前提下，加强自然资源的保护与管理，尤其要加强耕地保护和土地管理，保障人民生活和国家现代化建设当前和长远的需要。; （二）地方各级土地??理机构 1、地方各级土地管理机构分类;(4)将由计划部门负责的国土规划工作划归土地管理部门，并承担土地管理、测绘管理职能。如广东省国土厅内设国土规划处和测绘管理处; 2、土地管理机构与相关部门的关系;土地管理部门在办理征地、划拨、出让和审批用地时，应同城镇规划部门密切联系并互相协调。; 2）土地管理部门同测绘部门的关系;国家土地管理部门依法统一管理全国土地、城乡地政，地方各级土地管理部门依法统一管理本辖区的全部土地。; 部队、铁路、交通和水电部门是国家建设用地的“大户” 凡涉及到土地权属的确认和变更，都必须依法报县级以上土地管理部门审查，办理批准手续，最后由县级以上人民政府核发证书，确认土地使用权。;二 土地管理体制的运行及其成果;主要运行成果;第三节 中国国有资源统一管理 体制的建立与发展;一、现行土地管理体制的某些缺陷 ;二、现行土地管理体制深化改革 的方向和原则;思 考 题