乌兰察布市市场主体准入“同城异地”登记实施方案(试行).pdfVIP

乌乌兰兰察察布布市市市市场场主主体体准准入入“同同城城异异地地”登登记记实实施施方方案案 （（试试行行）） 　 　　 （市工商局） 　　按照国 院 《注册资本登记制度改革方案》，为切实推进和深 入做好注册制度便利化改革，达到激发市场活力、提升服 效能、 增加社会就业等目的，放宽市场准入、强化市场监管 （即宽进严 管），从政策理论的高度认识和把握便利化改革的实质，全面理解 商事制度改革及其影响，推动实践工作不断创新，现制定乌兰察布 市市场主体准入“ 同城异地”登记实施方案 （试行）。 　　一、指导思想 　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济 工作会议精神，坚持以改革统领全局，坚持把法治建设贯穿始终， 坚持更好地发挥竞争政策的作用，围绕营造宽松平等的准入环境， 深化商事制度改革，加强市场监管，进一步加强队伍能力建设，努 力提高市场监管现代化水平，为促进经济持续健康发展和社会和谐 稳定作出新的贡献。 　　二、总体目标 　　为进一步提升准入效能，降低群众办事成本，以能力建设为核 心，提升信息化应用水平，把运用好信息、网络、大数据技术和资 源，作为履行好职责、创新服 方式的重要途径，提升队伍工作能 力，努力建设高素质的工商干部队伍。 　　三、基本原则 　　一是无差异审批原则。对申请人办理事项不得拒绝、推诿，不 得擅自降低或提高准入门槛。 　　二是简便审核原则。简化登记程序操作，实施“审核合一”、“一 审一核”，加强工作过程和工作质量管控，进一步提升准入服 效 能。 　　三是依法办事原则。严格遵守法律、法规、规章以及上级的规 范性文件规定，在依法规范的基础上推进相关工作。 　　四、具体做法 　　“ 同城异地”办照，即个体、企业等所有市场主体可以自主选择 在试点地区任一工商登记机关办理注册登记业 。实行个体工商 户“ 同区 （旗）异所”办照，将个体工商户设立登记由原辖区工商所 登记，改为可在同一行政区域内任何一个工商所进行登记。 　　 （一）打破管辖区域限制。凡是在集宁区范围内办理个体工商 户的设立、变更、注销等注册登记业 ，均不受工商所管辖区域限 制，申请人可根据自身的便利需求，自主就近选择到任何一个工商 所登记窗口办理。 　　 （二）整合现有资源。由“集中办照”改为“多点办照”，实施“ 同 城异地”登记，在人员紧缺的情况下，登记窗口全面实行“ 同城异 地”登记，即办照大厅受理个体工商户的设立、变更、注销等登记 事项，申请人可不受工商所管辖区域限制，自主就近选择到任何一 个工商所窗口办理，消除属地办照屏障，满足申请人方便、快捷、 高效的办事需求，为申请人办理经营许可节省了人力、物力和时 间。 　　 （三）减少办事环节。申请“ 同城异地”办照的申请人，其名称 预先核准及设立登记建议选择同一工商所进行登记。对按照“ 同城 异地”登记设立的个体工商户，其后续变更、注销、备案、年报等 业 由原登记的工商所负责办理。在审批过程中，一是审核合一， 对个体工商户名称预先核准、不涉及前置审批的设立登记、变更登 记、注销登记、备案登记等简易登记事项实行“审核合一”，由登记 工作人员在窗口一人一次办结；二是一审一核，对相对复杂的登记 事项实行“一审一核”，由窗口登记人员进行审查受理，工商所负责 人予以核准。 　　 （四）完善保障措施。一是在工商所设置业 专办窗口及业 专员，落实一人多岗、一次告知、首办责任、一窗办结等工作制 度。二是按照总局、区局业 规范和“负面清单” 内容，统一业 流 程、统一登记程序、统一登记标准、统一服 质量。三是成立领导 小组，适时研究解决工作推行中出现的业 流程问题，明确办理流 程、办理时限、办理要求，确保“ 同区 （旗）异所”办照业 与原登 记业 有效衔接。四是在“ 同城异地”登记业 办结后，登记的工商 所及时对相关档案进行标准化整理，按现行规定做好档案交接管理 工作。五是信息中心设置业 办理相关权限，在技术层面支持“ 同 城异地”登记畅通运行。 　 乌乌兰兰察察布布市市企企业业注注销销登登记记简简易易程程序序规规定定 　 　　 （市工商局） 　　第一条 为简化和完善企业注销登记流程，构建方便、快捷、有 序的市场退出机制，根据国 院 《关于促进市场公平竞争维护市场 正常秩序的若干意见》 （国发 〔2014 〕20号）及其他有关规定，结 合本市实际，制定本规定。 　　第二条 本市行政区域内工商行政管理部门对未开业企业或者无 债权债 企业实施简易注销登记，适用本规定。 　　第三条 本规定所称未开业企业，是指领取营业