全区城市民兵工作改革实施方案.pdfVIP

全全区区城城市市民民兵兵工工作作改改革革实实施施方方案案 　 　　民兵是我国武装力量的重要组成部分，是维 国家安全、稳定 的一支战略力量。城市民兵建设是国防后备力量建设的重点，是国 防现代化建设的重要方面。改革开放以来，我区各级党委、政府、 军事机关认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建 设的方针、原则和总部、广州军区的指示，对城市民兵工作进行了 一系列调整改革，取得了显著成绩。各级党委、政府发扬党管武装 的优良传统，研究解决了许多实际问题，促进了城市民兵工作的健 康发展。各级人武部门认真履行职责，保证了党中央、国务院、中 央军委关于国防后备力量建设的方针、原则在基层的落实；压缩了 民兵组织规模，加强了民兵政治建设和军事训练，民兵质量建设有 明显提高；积极组织城市民兵参加 “两个文明”建设，为推动经济 发展和维 社会稳定做出了贡献。但是，随着形势的发展变化和城 市政治、经济体制改革的不断深入，城市民兵工作遇到许多新情 况、新问题。部分干部群众国防意识淡化，民兵组织布局、结构不 合理，教育训练层次低，武器装备管理难度大，基层武装机构不稳 定，领导关系不顺畅，经费保障落实难，法规制度不健全等。解决 这些问题，必须深化改革。 　　根据 《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵 工作的意见》 （中发[2002]9号）和全国城市民兵工作会议精神以 及广州军区的部署要求，结合我区实际，制定如下改革实施方案。 　　一、改革的指导思想和原则 　　城市民兵工作改革，要以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队 建设思想、江泽民同志 “三个代表”重要思想和关于国防与军队建 设的一系列重要论述为指导，认真贯彻党中央、国务院、中央军委 关于国防后备力量建设的方针、原则和中发[2002]9号文件精神， 围绕适应新时期军事战略方针的要求和发展社会主义市场经济的新 形势，围绕 “建、教、训、管、用、保”六大要素，深化民兵组 织、基层武装机构、领导关系、政治教育、军事训练、武器装备管 理、经费保障等方面的改革，在解决制约城市民兵工作发展的重点 难点问题上下功夫、求突破，逐步形成规模适当、布局合理、结构 科学、重点突出、机制完善、法规健全的城市民兵建设新格局，全 面提高城市民兵参战支前和维 社会稳定的能力，打牢高技术条件 下人民战争的基础，为国家改革发展稳定作出新的贡献。为此，必 须遵循以下原则： 　　��党管武装的原则。党管武装是民兵工作的根本原则，任何 时候都不能动摇。按照 “三个代表”重要思想的要求，适应城市党 建工作的新特点，认真研究解决企业党管武装工作面临的重大理论 和现实问题，加强和改进党对民兵的政治领导、思想领导和组织领 导，保证党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设大政方 针的贯彻落实，确保民兵永远置于党的绝对领导之下，坚决听从党 的指挥。 　　��坚持和完善民兵制度的原则。民兵制度是我国传统的优良 军事制度。必须紧密结合我国社会生产力的最新发展，根据城市社 会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样 化的特点，适应高技术条件下局部战争的需要，积极探索新形势下 寓兵于民、富国强兵的新途径和新办法，保持民兵的群众性和普遍 性，突出城市民兵工作重点，加强民兵骨干队伍建设。 　　��平战结合的原则。平战结合，是将战争潜力转换为战争实 力的重要途径。从战时需要出发筹划民兵建设，把城市民兵建设纳 入城市经济和社会发展规划，同步建设，共同发展，把提高民兵战 斗力与发展生产力有机结合起来，使城市民兵建设适应军事斗争和 社会经济发展的需要，实现军事效益与经济效益、社会效益的有机 统一。 　　��改革创新的原则。与时俱进、改革创新是民兵建设和发展 的根本动力。要认真研究新形势下城市民兵工作中出现的新情况、 新问题，贯彻新时期军事战略方针，在继承优良传统的基础上，锐 意改革，努力创新，使城市民兵工作不断适应发展社会主义市场经 济的新形势，始终保持生机与活力。 　　��依法建设的原则。依法开展民兵工作，是社会主义市场经 济条件下民兵建设的必由之路。要贯彻依法治国、依法治军的方 针，加快民兵工作立法进程，明确执法主体，加强法律法规宣传， 强化法制观念，加大执法力度，严格依法办事，逐步实现城市民兵 工作法制化、制度化、规范化。 　　二、改革的主要内容 　　 （一）调整民兵组织 　　民兵组织建设是民兵工作的基础。要按照 《中华人民共和国民 兵役法》的有关规定，根据城市民兵担负的任务和企事业单位发展 变化的情况，调整民兵布局，优化组织结构，改进编组方法。