烟草经营管理人员培训考试第一部份法律释义第1编法律基础理论.docVIP

PAGE PAGE 1 第 一　编 法律基础理论 内容解读： 第一章　概论 　　一、法、法律的概念　　（一）法的概念　　法是统治阶级意志的体现，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。法通过规定特定社会关系主体的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。　　我国社会主义的法体现着我国工人阶级为领导的广大人民的共同意志和利益，它用规定法律上的权利和义务的方法，确认、保护和发展有利于生产力解放和发展、人民生活水平提高、综合国力增强的社会主义社会关系和社会秩序，是实现人民当家作主和建设中国特色社会主义的重要工具。 （二）法律的概念　　从形式上讲，法律有广义和狭义之分。广义的法律与“法”的含义相同，即指“法”的整体，泛指国家的全部规范性文件。狭义的法律仅指法的一种具体表现形式，在我国仅指全国人大及其常委会所制定的规范性文件。 二、法律的基本特征 （一）法律是一种行为规范系统（或体系）。　　法律作为一种行为规范系统具有两个基本特征：　　第一，有规范性和普遍性。法律的规范性是指法律是一种一般的、抽象的行为规则，不针对具体事或具体人，而是为人们规定一种行为模式或行为方案，在相同的条件下可以反复适用。法律的普遍性是指法律在国家权力所及的范围内具有普遍的约束力，对社会全体成员有效，人人必须遵守。　　第二，具有严格的结构和层次。每一个法律规范在逻辑上都由一定的内在构成要素（具体内容见第二节：法律规范）；不同等级的规范性文件之间有着严格的效力等级和从属关系。　　（二）法律是由国家制定或认可而形成的。　　制定或认可是国家创制法律的两种基本形式。制定，是指由国家机关在其职权范围内按照法定的程序创制规范性文件的活动，一般是指成文法创制的过程。我们国家的法律主要是制定法。认可，是指国家承认某些社会上已有的行为规则具有法律效力。国家认可的法律主要指判例法、习惯法和其他不成文法。　　（三）法律是以国家强制力为后盾来保证实施的。 国家强制力包括军队、警察、监狱、法庭等国家暴力机关。当然，并非法律的每一个实施过程都必须借助于国家强制力，这种国家强制力常常是“备而不用”。但是，如果失去了国家强制力的保证，法律就无异于“一纸空文”。　　（四）法律是以规定人们的权利义务作为主要调整和规范手段的。 　　法律所规定的权利与义务，不仅是指公民、社会组织、甚至国家的权利和义务，而且包括国家机关及其公职人员的职权和职责。　　三、法律的作用　　法律的作用是指法对社会生活的影响，包括法律调整或规范的影响和法律的思想影响。法律的作用可以分为法律的规范作用和法律的社会作用。　　（一）法律的规范作用　　法律的规范作用是从法律发挥作用的具体方式来讲的，具体是指法律作为一种特殊的行为规则，对社会主体的意识发生影响，从而对主体的行为具有指引、评价、预测、强制和教育的作用。　　1.法律的指引作用是指法律通过规定主体在法律上的权利和义务以及违反这些规定应当受到的制裁，来指引人们的行为。 2.法律的评价作用是指法律是一种带有价值判断的行为规则，是衡量人们行为是否合法的标准。 3.法律的预测作用是指根据法律规范，人们可以预测行为的后果，即主体可以事先预测自己或他人的行为及其法律后果，可以预知法律对某种行为的态度。　　4.法律的强制作用是指法律对各种违法行为可以实施制裁，以达到预防违法犯罪的目的。　　5.法律的教育作用是指通过法律的颁布和在现实中的实施而产生的思想影响作用。法律规范教育全体社会成员遵守法律，从而影响社会主体的思想和行为。　　（二）法律的社会作用　　法律的社会作用是从法律发挥作用的具体领域来讲的，它是指法律具有维护一定阶级统治和执行一定社会公共事务的作用。　　第一，法律在政治和阶级统治方面的作用。　　第二，法律在经济方面的作用。即：确立和维护国家基本的经济制度，为巩固和发展这种经济制度服务；保护合法的财产所有权和财产流转关系，调整和解决各种财产纠纷，维护社会经济秩序；促进社会生产力的发展。　　第三，法律在执行社会公共事务方面的作用。主要有：发展生产；管理和发展文化、教育、科学、技术、人口、公共卫生等事业；保护环境，利用和保护自然资源等。 法律的阶级统治作用与法律的社会公共作用具有内在的统一性：法律阶级统治作用以社会公共作用为基础，法律的社会公共作用的执行又必须服从阶级统治的需要。　　四、法律的分类　　（一）成文法和不成文法　　成文法是由特定国家机关制定、颁布，并以不同效力等级的规范性文件形式表现出来的法，故又称“制定法”。我们国家的法律主要是成文法。不成文法是由国家机关以一定形式认可其法律效力，但表现为不成文的规范性文件形式的法，一般指习惯法。英美国家的判例法归入不成文法。 （二）实体法和程序