保增长保红线行动工作方案.pdfVIP

保保增增长长保保红红线线行行动动工工作作方方案案 　　一、总体要求 　　通过对 《国土资源部关于为扩 内需促进经济平稳较快发展做 好服务和监管工作的通知》 （国土资发[2008]237号）等土地调控政 策执行的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用 地审批和供应、地质技术信息服务、土地督察和执法监管政策措施 全面、准确、规范实施，有效保障扩 内需项目用地，提高土地调 控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守18亿亩耕地红 线，促进经济平稳较快发展。 　　二、主要任务和目标 　　 （一）保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。 　　准确掌握扩 内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情 况，摸清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。监督检查 国土资发[2008]237号文件的贯彻执行情况，督促各地把政策执行到 位，措施落实到位，用地保障到位。 力宣传国家土地调控政策， 宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义，使各地 扩 内需用地符合科学发展的要求。 　　 （二）密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。 　　密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的 实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围 绕扩 内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务， 满足重 基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。 及时掌握扩 内需土地政策、支持灾区重建土地政策和国家综合配 套改革试验区土地政策的执行效果，总结经验，了解地方人民政府 实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度 创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩 内需土地调控政策的典 型经验。 　　 （三）严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。 　　监督各地严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限 的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、 供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、 搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，严防违规违法用地反 弹，保持土地管理良好秩序。对涉及用地面积较 、群众反映强烈 的土地违规违法问题，督促地方人民政府切实整改，严肃查处。 　　三、工作安排和步骤 　　保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作，同时 组织做好地方配合工作和同步宣传工作。专项工作包括扩 内需土 地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务 扩 内需的例行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息 服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监管、形势分析等 工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、 《违反土地管理 规定行为处分办法》 （监察部、人力资源和社会保障部、国土资源 部令第15号）实施、违规违法案件查处等工作。省级国土资源部门 按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合 做好部组织的抽查工作。做好组织和策划工作，及时有效地宣传国 土资源部门在扩 内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行： 　　 （一）启动部署阶段 （3月1日至3月31日）。 　　阶段工作：研究制定保增长保红线行动工作方案，明确总体要 求、目标任务、具体安排和保障措施。召开电视电话会议，在全系 统部署保增长保红线行动。召开国家土地督察机构工作部署会，落 实任务。建立保增长保红线行动联席会议制度，加强组织协调。 　　关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到部的总体部 署上来。扩 宣传，为实施保增长保红线行动营造良好氛围。 　　 （二）调研宣传阶段 （4月1日至6月30 日）。 　　阶段工作：组织各地开展国土资发[2008]237号文件执行情况的 检查评估。推进对农用地转用和土地征收审批事项督察工作，同时 配合开展例行督察和专项督察。认真分析土地利用和管理形势，强 化对扩 内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监 控；各督察局会同有关司局组织开展扩 内需用地政策执行情况跟 踪调研，了解各地建设用地预审和审批情况等，对上半年土地利用 年度计划安排使用情况评估，于6月底前形成调研分析报告报部， 提出计划指标中期奖惩建议。在有关专项地质调查工作中加 服务 扩 内需地质技术信息服务工作安排的力度。采取多种形式，对土 地调控政策、耕地保护目标责任制、问责制、耕地和基本农田保护 领导干部离任审计等重点内容开展宣传。 　　关键环节：摸清各地用地需求的数量和结构，准确掌握建设用 地预审和审批情况，提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各 地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地