全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见.pdfVIP

全全面面推推进进“无无公公害害食食品品行行动动计计划划”的的实实施施意意见见 　 　　加快提高农产品质量安全水平， 农业农村经济结构战略性调 整的重要内容，也 应对入世挑战，提高我国农产品市场竞争力的 一项重要举措，对于保护消费者合法权益和增加农民收入都有重要 意义。根据中共中央、国务院关于加快实施 “无公害食品行动计 划”的要求和全国 “菜篮子”工作会议精神，农业部决定，在北 京、天津、上海和深圳四城市试点的基础上，从2002年开始，在全 国范围内全面推进 “无公害食品行动计划”。 　　一、实施 目标 　　通过健全体系，完善制度，对农产品质量安全实施全过程的监 管，有效改善和提高我国农产品质量安全水平，力争用5年左右时 间，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指 标达到发达国家或地区的中等水平。蔬菜、水果、茶叶、食用菌、 畜产品、水产品等鲜活农产品无公害生产基地质量安全水平达到国 家规定标准；大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜 活农产品质量安全市场抽检合格率达95%以上，从根本上解决食用 农产品急性中毒问题；出口农产品的质量安全水平在现有基础上有 较大幅度提高，达到国际标准要求，并与贸易国实现对接。 　　有条件的地方和企业，应积极发展绿色食品和有机食品。 　　二、工作重点 　　通过加强生产监管，推行市场准入及质量跟踪，健全农产品质 量安全标准、检验检测、认证体系，强化执法监督、技术推广和市 场信息工作，建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质 量安全管理制度。 　　突出抓好 “菜篮子”产品和出口农产品的质量安全。主要解 决：蔬菜中农药残留超标问题；水果中农药残留超标和激素滥用问 题；茶叶中农药残留和重金属超标问题；畜禽饲养过程中药物滥用 和畜禽产品药物残留超标及动物疫病问题；水产品生产过程中药物 滥用和水产品中有毒有害物质超标及贝类产品的污染问题；农产品 产地环境的污染问题等。 　　近期工作重点 ，解决蔬菜中有机磷农药残留超标、畜禽饲养 过程中禁用药物滥用、贝类产品污染以及出口农产品质量安全问 题。 　　三、推进措施 　　 （一）加强生产监管 　　1、强化生产基地建设。要分期分批创建一批国家级和省级无 公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区和出口农产品生产基 地，加强无规定疫病区建设。 　　2、净化产地环境。严格控制工业 “三废”和城市生活垃圾对 农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等 农业投入品对农业生态环境和农产品的污染，采取切实有效的措 施，从源头上把好农产品质量安全关。 　　3、严格农业投入品管理。按照 《农药管理条例》、 《兽药管 理条例》、 《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规，尽快建立 健全农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用及推荐 的农业投入品品种和 目录，严格执行农药、兽药、饲料添加剂等农 业投入品禁用和限用 目录，控制和规范限用农药、兽药、饲料添加 剂等农业投入品的使用。加快农业投入品结构调整与优化，逐步淘 汰高残毒农业投入品品种，推广高效低残毒品种，科学合理的使用 农业投入品。加强对农业投入品市场的监督管理，严厉打击制售和 使用假冒伪劣农业投入品行为。 　　4、推行标准化生产。要加大无公害农产品生产技术标准和规 范的实施力度，指导农产品生产者、经营者严格按照标准组织生产 和加工，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农 业投入品和灌溉、养殖用水，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防 治工作，提高农产品分级、包装、保鲜、贮藏和加工业标准化水 平。 　　5、提高生产经营组织化程度。积极扶持和发展专业技术协 会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，通过公司加 农户、协会加农户等多种产业化经营方式，促进农业产业化龙头企 业带动农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构，提 高农产品生产规模化和组织化程度，提升农产品质量安全水平。 　　 （二）推行市场准入制 　　1、建立监测制度。依托各级农业部门现有的检测仪器设备和 技术人员，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产 品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标 准和规范要求。农业部从2003年开始，将蔬菜中农药残留监测和畜 产品中使用违禁药物的抽检工作，从四个试点城市扩展到全国省会 城市、计划单列市。 　　2、推广速测技术。积极倡导在农产品生产基地、批发市场、 农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测，推广 速测技术，检测结果以适当