乡镇十三五脱贫攻坚总体规划.docVIP

乡镇十三五脱贫攻坚总体规划 范文一 为实现先于全省、与全市同步全面建成小康社会的奋斗0标， 根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《四川省农村扶 贫开发纲要(2011—2020年)》、《宜宾市农村扶贫开发规划 (2011—2020年)》、《江安县国民经济和社会发展“十三五”规划》 及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶 贫开发工作的意见》和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公 厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》总体部署， 结合我县农村扶贫开发工作实际，形成初步思路。 一、十二五”扶贫开发取得巨大成就 实施《中国农村扶贫幵发纲要(20 11—2020年)》，《四川省农 村扶贫开发规划(2011—2 020年)》、《宜宾市农村扶贫开发规划( 2011—2020年)》和《江安县农村扶贫开发规划(2011 —2015年)》 以来，我县各级党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市战略决策， 领导、组织和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干， 扶贫开发工作取得了巨大成就：一是全县经济快速发展。GDP由 2010年的61.6亿元增加至2013年的104 8722万元;地方财政收入 由2010年的1.8亿元增加至20 13年的8.9亿元。二是农村贫困人 口大幅度减少。贫困人口从2 010年的8.928 7万人减少到2013年 的2.9665万人，贫困发生率由201 0年占全县农村总人U的18.8% 下降到2 013年的3.32%,农民人均纯收入由2 010年的5558元增 加至2013年的8 778元。三是农村基础设施和贫网群众生产生活条 件显著改善。《江安县农村扶贫开发规划(2010—201 5年)》确定的 目标任务圆满完成，扶贫开发极大地促进了全市经济发展、政治稳 定、文化繁荣、社会和谐。 二、扶贫开发面临新的挑战和机遇 新阶段扶贫幵发面临新的挑战：从全县看，我县属于典型的丙 南内陆欠发达地区，农村贫困“规模大、分布宽、程度深、发展不平 衡、收入差距大”特点突出，因灾因病致贫、返贫现象突出，贫困代 际传递问题突出，集中连片和“插花”贫困并存问题突出。扶贫开发 迎来了前所未右的机遇：党中央、国务院和省委、省政府、市委、 市政府更加重视扶贫幵发事业， 三、“十三五”指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实 习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示, 把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破U，坚持“实事求是、因地 制宜、分类指导、精准扶贫，以改革创新为动力，着力消除体制机 制障碍，增强内生动力和发展活力，改善贫困地区发展条件，提高 贫困群众生活水平，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”夯实基 础。 四、工作方针 坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径， 鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，做到应 扶尽扶;实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把社会保 障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系，做到应 保尽保。 一是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办 法，将2013年底全县2.9665万扶贫对象落实到户到人。坚持农户 申请、村民评议、逐级审核、张榜公示，以合法程序保证识别有 效，做到识别准确、群众满意。做好户建卡、村造册、乡立簿、县 归档工作，完善贫困农户信息系统。把专项扶贫措施与贫困识别结 果衔接起来，坚持分类指导，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施 涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫闲户，做到“精 确滴灌”。二是强化干部驻村帮扶机制。确保驻村帮扶工作组成为 “精确滴灌”的“管道”。坚持“规划到村、帮扶到户”，共同努力实现增 收和脱贫目标。加大驻村帮扶工作组指导和考核力度，充分发挥驻 村干部作用，为贫困村、贫困户加快发展提供支持，使驻村帮扶成 为培养锻炼干部的重要渠道。三是改革财政专项扶贫资金管理使用 机制。要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度 将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖 代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务‘四到县’ 项冃审批权原则上下放到县，推行扶贫项H竞争立项，使能够管好 用好资金的地方优先得到扶持。四是完善金融服务扶贫幵发机制。 深入推进“金融支持扶贫惠农工程”，强化金融支持贫困地区和贫困 群众加快发展的政策措施。五是创新社会参与扶贫开发机制。巩固 提升定点扶贫和扶贫协作成果，引领全社会各方面积极参与扶贫开 发。积极搭建公开媒体信息平台，畅通爱心企业和爱心人士参与帮 扶特困户的渠道，广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”大型公益活动。 探索创新社会扶贫工作机制，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监 督管理职能，培育扶