关于开展全市农村土地突出问题专项治理的通知.pdfVIP

关关于于开开展展全全市市农农村村土土地地突突出出问问题题专专项项治治理理的的通通知知 　 　　经市领导同意，按照国 农业部等七部委 （农经发[2007]14号 文）和省农林厅等七个部门联合下发的 《关于开展全省农村土地突 出问题专项治理的通知》 （苏农经[2007]15号文）要求，结合我市 实际情况，决定在全市范围内开展农村土地突出问题专项治理工 作。现将有关事项通知如下： 　　一、总体目标 　　通过专项治理，2007年各地要切实解决普遍存在的农村土地突 出问题。主要达到以下目标： 　　 （一）农民土地承包经营权得到全面落实。全面贯彻落实 《农 村土地承包法》和 《物权法》，依法做好农村土地二轮承包后续完 善工作，遗留问题得到妥善解决，承包地块、面积、合同和证 书 “四到户”水平明显提高，2007年底，农村土地承包经营权证到 户率达到95%以上。对于少数地方目前确实难以“确权确地”到户 的，可实行土地股份合作制改革，通过 “确权确股”等方式落实农 户的土地承包经营权。 　　 （二）农民土地承包权益得到切实维护。纠正和查处违法收回 和调整农民承包地、超标准预留机动地、违法发包 “四荒”地、强 迫农民流转土地承包经营权、干部作风简单粗暴和违法行政等突出 问题，有效化解农村土地承包纠纷。 　　 （三）土地纠纷调处机制得到健全完善。普遍建立信访、调 解、仲裁和诉讼等多渠道解决土地纠纷的调处机制，强化土地信访 属地管理责任。进一步扩大农村土地承包纠纷仲裁试点，完善工作 手段，规范仲裁程序，提高仲裁效率，努力做到把纠纷解决在当 地，把矛盾化解在基层。 　　 （四）土地承包规范管理得到切实加强。扩大农村土地承包与 流转档案资料信息化管理试点，提高土地承包与流转信息化管理水 平。机动地和 “四荒”地发包、农村土地流转、土地承包经营权证 管理等工作得到明显加强，相关制度进一步完善。 　　 （五）征地补偿依法足额到位。进一步增强依法依规用地意 识，严格按照法律法规办事。及时足额拨付征地补偿款，纠正征占 用土地过程中其他侵害农民权益的行为，被征地农民合法权益得到 切实维护。 　　 （六）基层干部作风得到明显改进。进一步强化保护耕地、维 护农民土地财产权利的意识，增强贯彻执行党在农村土地政策的主 动性和自觉性，做到执政为民、依法行政、依法办事。 　　二、工作重点 　　开展农村土地突出问题专项治理要以法律法规和政策为依据， 以依法维护农民土地权益为目标，以纠正和查处农村土地承包、征 占农村集体土地和农民承包地中的违法违纪行为为重点，切实解决 损害农民土地权益的突出问题。农村土地突出问题专项治理要在检 查农村土地承包情况、征占地情况的基础上进行，重点是： 　　 （一）检查农村土地二轮承包完善情况，依法纠正以“两田 制”和城镇建设规划需要等为由不落实农村土地承包经营权、土地 承包经营权证发放不到户、土地承包合同未签订到户的问题；切实 解决土地整理后农村土地承包经营权未落实到原承包农户等问题； 　　 （二）检查承包期内收回和调整农民承包土地的情况，依法纠 正以“村规民约”和征地补偿矛盾纠纷等为由收回和调整农民承包 地的问题，尤其要坚决纠正对婚嫁、丧偶和离异妇女土地承包经营 权益的侵害； 　　 （三）检查农村土地承包经营权流转情况，依法纠正违背农民 意愿强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收 益的问题； 　　 （四）检查农村土地承包经营方案、土地征用补偿及分配、农 村机动地和 “四荒”地发包的公开和民主管理情况，依法纠正侵害 农民权益的问题； 　　 （五）检查农村土地承包档案管理情况，依法纠正农村土地承 包无档案和档案管理不规范等问题； 　　 （六）检查农村土地问题信访情况，依法纠正属地管理责任不 落实、职能部门不作为、干部作风简单粗暴等问题，切实解决土地 承包信访的历史遗留问题； 　　 （七）检查农村土地征占用过程中，各种补偿是否及时足额拨 付到位，做好失地农民的安置补偿工作；留在集体经济组织的部分 是否按规定管理和使用。 　　 （八）检查其他侵害农民土地权益的问题，依法维护农民的土 地权益。 　　三、工作步骤 　　农村土地突出问题专项治理工作分动员、自查、整改、总结四 个阶段进行。 　　 （一）动员阶段 （9月初）。各县 （市、区）人民政府依据本 通知要求，结合当地实际，及时提出本地区开展专项治理工作的意 见，明确开展专项治理工作的时间安排和目标要求，把专项治理的 任务抓紧部署到每个乡镇、村组。县、乡两级人民政府要深入细致 地开展动员活动，把开展专项治理的目的、任务和要求