加强中小水(火)电专项贷款管理工作意见.pdfVIP

加加强强中中小小水水 （（火火））电电专专项项贷贷款款管管理理工工作作意意见见 　 　　自1992年设立农村中小水 （火）电专项贷款以来 各级农业银 行把支持农村电力建设摆在信贷工作的重要位置 认真贯彻、执行 国家的产业政策和区域经济政策 有力地促进了农村水电事业的发 展。为了更好地落实国务院批准的 《九十年代中国农业发展纲 要》 促进第三批300个农村水电初级电气化县建设 切实加强水 电贷款的管理工作 提出以下意见： 　　一、坚持商业银行经营原则 在国家产业政策指导下 保证重 点项目的实施农村中小水 （火）电专项贷款是国务院根据农村水电 发展的实际需要确定的 在贷款范围、用途上有严格界定的商业贷 款。各级农业银行要在国家 “九五”水电产业政策和区域经济发 展、行业规划的宏观指导下 执行 《关于加强专项贷款管理的通 知》 （农银发[1995]311号文）要求的基本原则 严格把握水电专 项贷款的范围和用途 确保贷款的效益性、安全性、流动性。 　　依据国务院关于严格控制固定资产投资规模的规定 为保持农 村水电建设的总量水平和内在结构合理、优化、农村中小水 （火） 电专项贷款的投放重点：一是保证续建项目的资金需要 使在建项 目尽快形成生产能力；二是支持第三批农村电气化县的达标项目及 第二批电气化县的扫尾工程；三是支持区域性电网项目 完善网络 结构；四是支持进行流域、梯级、综合、滚动开发；五是支持具有 发展潜力的老电站进行技术改造 促进内涵扩大再生产 提高水电 贷款的科技含量；六是向信贷资产质量高、资金头寸有保证、贷款 计划完成好的地区倾斜。 　　二、严格实行项目管理 进一步提高信贷资产质量水电项目投 资大 贷款期限长 资金周转缓慢 加强贷款风险防范尤为重要 今后中小水 （火）电专项贷款一律实行项目管理。 　　 （一）强化风险意识 提高决策准确性。水电贷款资产质量高 低的关键在于项目的选择要 要通过建立备选项目库 对申请贷款 的新开工项目择优选贷 把好决策关 使风险防范的关口前移。 　　 （二）加强贷款项目的评估、审查。要全面评价项目单位的开 发条件、管理水平、资信情况、市场对电能的需求和对电价的承受 能力 要合理估算项目的总投资。 　　 （三）严格贷款条件 确保新增贷款质量。 　　1.新建水电项目企业法人的所有者权益一般不得低于项目所需 总投资的50%；企业自筹资金要达到总投资的三分之二 最少不得 低于总投资的50%。概算资金来源渠道落实 并专户存储 专款专 用。 　　2.一律实行担保贷款 要有符合 《中华人民共和国担保法》条 件的抵押物、质物和保证人。贷款手续要合法、有效。 　　3.新电新价政策落实 并持有物价部门的证明文件；负荷落 实 并有上网协议。 　　4.要建立贷款风险补偿制度 企业除参加财产保险外 风险统 筹资金要优先用于还贷。 　　 （四）要加强对项目单位建设期资金和贷款使用的监督和检 查 严格按照施工进度和贷款合同规定发放贷款 严禁在其他自筹 资金未到位的情况下全额发放贷款。贷款发放后 要对借款人的贷 款使用情况及借款人的资信情况进行跟踪检查 发现问题要及时纠 正。 　　 （五）凡是发放的增量贷款 要保证本、息按期回收 不得出 现超过人民银行规定比例的逾期、吊滞、呆帐贷款。今后项目贷款 利息收回率低于70% 不再发放新贷款。 　　 （六）凡是总行审批的项目 要配备专职信贷员。无论哪级行 审批的项目 有关经办人员都要随时掌握工程进度、项目单位财务 状况及经营管理现状 监督和管理信贷资金的使用 每半年要写出 书面专题报告 上报审批行。 　　三、规范贷款申报与审批程序 加强计划分配与收息管理 　　 （一）中小水 （火）电专项贷款计划采取 “双线”上报、逐级 筛选的方式。按照总行 《关于加强专项贷款管理的通知》中对贷款 审查与申报程序的要求 上报水电专项贷款申请计划和项目计划 （贷款使用统计表和项目计划申报表附后） 总行与水利部衔接后 下达贷款计划。总行还将按贷款到位率进行项目计划执行情况的考 核 并将计划落实情况与新增贷款规模的分配结合起来 防止专项 贷款被挤占挪用。在具体实施过程中 项目如有变动 要与当地水 利部门协商后再进行调整 并报总行备案。 　　 （二）凡是项目贷款总额超过3000万元以上的一律报总行审 批；贷款总额在3000万元以下的项目 审批权限由省、区、市分行 自定 报总行备案。总、分行审批贷款是帮助分支机构审查、把关 重点和大额贷款项目 不承担决策责任。对上报总行审批的项目要 提供以下资料：省分行申请项目的正式报告；省、区、市分行、地