劳动部关于促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划.pdfVIP

劳劳动动部部关关于于促促进进劳劳动动力力市市场场发发展展，，完完善善就就业业服服务务体体系系建建设设的的实实施施 计计划划 1994 8月�1996 8月 　 　　一、序言 　　 （1）党的十四届三中全会提出了 “改革劳动制度，逐步形成 劳动力市场”的任务，并把劳动力市场作为培育市场体系的重点之 一。促进劳动力市场发展，是今明两 劳动部门面临的重要而紧迫 的任务。 　　 （2）就业服务体系是形成劳动力市场的主要依托，是劳动力 市场运行的主要载体，是实现市场就业的重要手段。必须在短时间 内建立起完善的就业服务体系，为劳动力市场的尽快形成和市场机 制的运作提供坚实的基础和必要的条件。 　　 （3）国务院发展第三产业规划已将劳动就业服务业作为第三 产业中一项新兴行业，并明确了发展目标。劳动部 “建立社会主义 市场经济体制时期劳动体制改革总体设想”也将劳动就业服务体系 作为劳动力市场服务建设的主体内容。本计划根据上述要求，对 1994至1996 劳动力市场的发展和就业服务体系的建设进行具体安 排，以指导各地的工作实施。 　　二、计划目标 　　 （4）今后两 ，促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建 设实施计划的总体目标是：以充分开发和合理利用劳动力资源为出 发点，以“国家政策指导下的市场就业”方针为指导，加快培育和 发展劳动力市场步伐，尽快完善以职业介绍、就业训练、失业保险 和劳服企业四大支柱组成的就业服务体系，就业服务的覆盖面有明 显扩大，质量有明显提高。在深化改革中促进就业发展，不断扩大 城乡就业，有效控制失业，全国城镇失业率控制在3%左右；引导农 村劳动力合理转移和有序流动，保证社会局势的稳定和促进国民经 济的发展。 　　 （5）职业介绍�全国县 （区）以上劳动部门均建立具有固定 场所和配备相应工作队伍的职业介绍所；主要劳务输出省区80%的 乡镇和其他地区50%的乡镇建立劳动服务站；在60个城市实现职业 介绍信息微机化管理；在4个省、市、自治区完成区域性联网。 　　服务范围扩大到城乡所有用人单位和求职者；开辟就业咨询、 信息服务和职业指导等新的服务内容；健全服务功能和服务手段， 形成完善的工作规章制度和完善的劳务信息系统；城市职业介绍机 构普遍实现 “一条龙”服务；进一步建立健全对社会各类职业介绍 机构的规范管理和指导。 　　 （6）就业训练和转业训练�全国所有市、县 （区）劳动部门 基本建立起就业训练基地； 培训能力比目前提高30%；培训合格 率达到90%；训练后的就业率达到80%以上。 　　初步建立按市场需要决定训练方向的机制；建立并实行对失业 人员和企业富余人员的转业训练及对农村乡镇企业和劳务输出人员 的职业训练制度；完善培训手段，提高培训质量；进一步健全对社 会各类就业训练单位的规范化管理、指导和服务。 　　 （7）失业保险�失业保险范围扩大到城镇各类企业的全体职 工；失业保险基金筹集率达到90%以上；失业职工再就业率达到 50%。在30个城市实现失业保险基金微机化管理并与职业介绍微机 联通。 　　初步形成覆盖城镇劳动者的全方位、多层次的失业保险制度； 进一步完善失业保险基金的筹集、管理和使用办法；运用失业保险 金落实各项基本生活保障和扶持再就业的政策措施；建立失业保险 救济、转化和促进再就业的新机制。 　　 （8）劳服企业�企业净安置人数保持5%的 增长率，其中安 置国有企业富余职工达到15%； 生产经营总收入保持10%的增长速 度；从事第三产业的就业人数达到75%；实行股份合作制的企业达 到2万个。 　　全面贯彻十部、委、局文件和落实各项扶持优惠政策；总体规 划企业的发展，着重扶持第三产业；加强对企业分类指导，开展横 向联合，推动外向型经济发展；以股份合作制和分配制度改革为重 点，促进劳服企业改革；建立新的经营机制和安置人员机制，形成 具有吸纳就业能力和发展生产能力的新型企业群体；充分发挥平抑 失业率的作用。 　　三、工作重点 　　 （9）今明两 的工作重点是：实施 “再就业工程”、 “农村 劳动力跨地区流动有序化工程”，搞好 “农村劳动力开发就业试 点”、 “境外职业介绍试点”和 “劳服企业股份合作制和综合配套 改革试点”，带动就业服务体系建设，促进整体功能发挥。 　　 （10）再就业工程。以用好用活失业保险金为主线，将就业服 务各项工作紧密结合，四位一体，充分发挥体系的整体功能，促进 失业人员再就业，并通过这一工程推动市场服务体系有新的提高。 199