国家对未成年人的看护人或父母艾滋病死亡或病重的未-NUIGalway.DOCVIP

PAGE PAGE 1 中国艾滋病家庭儿童的法律保护 韩雷 中国儿童中心主任。 论文摘要：在艾滋病日益威胁到人类社会生活的今天， 如何有效保护艾滋病家庭成员,尤其是儿童这个特殊群体的健康权问题成为全人类关注的热点和焦点问题。中国政府一向关心重视儿童的健康权利，积极致力于儿童艾滋病方面的教育，赋予儿童与成人相同的权利，尤其是预防和护理的教育。中国政府所采取的一系列措施取得了显著成效，并得到了国际社会的普遍认同。 一、概论 健康是人类赖以生存和发展的基础，只有健康的国民才能造就昌盛的社会，才能实现经济和社会的可持续和协调发展。随着社会的进步，人们已不仅仅安于能够生存，而是追求能够健康地、有尊严地生存，进而追求自身的全面发展。因此，人们把健康作为一项权利提出来，并希望健康权利能够像诸如人格尊严权、人身自由权等其他权利一样得到应有的重视、保护和促进。 自世界卫生组织宪章首次倡导对健康权加以保护的半个多世纪以来，各国对健康问题的认识不断深入，对健康权的促进和保护也取得了一定的成就。国际社会开始倡导这样一种观点，那就是衡量一个国家社会和经济实力的标准不是看它的高速公路有多长，也不是看它的高楼有多高，城市是否繁华，而是看其人民享受的福利，他们的健康、营养和教育水平；以及社会向脆弱和特困群体提供的服务，特别是为儿童的身心发展提供的保护。儿童的健康水平成为衡量一个国家社会发展水平的重要指标。 儿童是人类的未来和希望，儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础，是人类发展的先决条件，直接关系到一个国家和民族的前途与命运。中华民族素有“携幼”、“爱幼”的传统美德，中国古语“幼吾幼以及人之幼”流传至今。中国政府一向以认真和负责的态度，高度关心和重视儿童的生存、保护和发展，在全社会倡导爱护儿童，儿童优先的公民意识。 中国政府一向关心重视儿童的健康权利。1990年9月,联合国召开了世界儿童问题首脑会议,会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和行动计划。依据文件精神，中国政府于1992年2月正式颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》，这是中国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。中央和地方各级政府将《纲要》纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入工作议事日程，纳入目标管理责任制，逐步加大了对儿童教育和卫生事业的资金投入。妇幼卫生保健和防疫经费分别从1990年的3.05亿元和12.03亿元增加到1999年的10.46亿元和33.88亿元，年均增长14.68%和12.19%。到2003年，全国各地建立卫生机构达到290,000个，建立健全了县、乡、村三级医疗保健网络。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从九十年代初的50.2%0，61%0下降到2000年的32.2%0和39.7%0，降低了三分之一。 多年来，中国政府始终致力于通过立法保护儿童的合法利益，并在立法、司法、政府等各有关部门以及社会团体建立相应的机制，以监督、实施和促进保护儿童事业的健康发展，推进儿童权益的保护法制化、规范化。以《中华人民共和国宪法》为核心，制定了包括《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》和《收养法》等在内的一系列有关儿童生存、保护和发展的法律，以及大量相应的法规和政策措施，形成了较为完备的保护儿童权益的法律体系。中国宪法明确规定：“儿童受国家的保护”，“禁止虐待儿童”。根据中国宪法，中国的有关法律对儿童的生命权、生存与发展、基本健康和保健、家庭环境和替代性照料、教育、休闲和文化活动以及残疾儿童的特殊保护等均有全面系统的规定，并规定对虐待、遗弃、故意杀害儿童以及偷盗、拐卖、绑架、出卖、收买儿童等犯罪行为，予以严厉惩处。在中国的宪法、法律和有关行政法规中，还对保护儿童权益的政府职能、社会参与、工作原则以及相应的法律责任做出了比较完整的规范。实践证明，中国为保护儿童权益制定的法律框架和社会保障机制是行之有效的。中国政府和社会力量在扎实、有序地做好国内儿童生存、保护和发展工作的同时，还积极参与有关儿童的全球性和区域性国际合作与交流活动。多年来，中国与联合国儿童基金会、联合国教科文组织和世界卫生组织在有关儿童保护领域进行了卓有成效的合作，得到了有关国际组织和权威人士的好评。 在艾滋病日益威胁到人类社会生活的今天， 如何有效保护艾滋病家庭成员,尤其是儿童这个特殊群体的健康权问题成为中国社会的热点和焦点问题。中国卫生部和联合国艾滋病中国专题组联合发布的一项调查报告显示：中国现有艾滋病病毒感染者约84万人。疫情已波及31个省、自治区、直辖市，病例报告数呈现明显上升趋势，其中儿童数量呈上升趋势。中国艾滋病发病和死亡人群多集中在青壮年，大多数有家庭子女，这就意味着每年有