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PAGE PAGE 0 四川弘民房地产开发集团有限公司 《授权手册》 2012-2-5 集团行政人事中心 TOC \o 1-3 \h \z \u 目 录 HYPERLINK \l _说___明 说明 1 HYPERLINK \l _总___ 则 总则 4 HYPERLINK \l _权限划分表 权限划分表 5 HYPERLINK \l RANGE!A115 战略管理 5 计划管理 5 制度管理 7 投融资管理 7 财务管理 8 合同管理18 人力资源管理21 行政管理26 营销管理29 项目管理31 说 明 组织的有效授权，可使各级管理人员具有一定的工作自主权和决策权，从而把管理者从繁重的事务性工作中解放出来，集中精力于更重要的管理工作,提高组织中下层人员的工作主动性与积极性。合理的授权能有效地促进组织中的管理升华，是促进管理进步的必要措施。 一、有效授权的前提 1.建立规范、高效的内部控制体系，稳定的组织结构、明晰的职责划分、规范的业务流程及制度。 2.合适的授权对象 3.完善的计划管理体系 4.建立并完善全面预算管理制度 5.建立业务汇报体系 二、有效授权的原则 1.权限明确 授权是用于工作的权力，是在特定范围内，一定层次上的处理权与决定权。授权要明确规定权力使用的范围与条件，使被授权者充分明白自己的权限范围，鼓励其充分用好所授权力，同时有效避免越权行为。 2.逐级授权 授权应该逐级下放，应该在有着直接关系的上下级之间进行，不可越级授权。既不可代替自己的上级把权力授予自己的下属，也不可将自己的权力授予下属的下级，也不能代替下属把权力授给他的下级。 3.信任授权 授权的基础使上下级之间充分的相互信任，只有建立良好信任关系，才能作好授权。授权本身就是上级对下级的信任，作为被授权者应该认真对待所得到地权力，而不要带着戒备、防卫的心理去看待授权。但是，在相互信任基础上的授权并不代表上下级之间互不相干的局面，相反，应有更多的相互交流与沟通，以此消除上级的担忧同时使下级获取必要的支持与帮助。 4、有授有控，适度授权 授权的另一个原则是授权要适度。无原则，无分寸的授权近似于弃权；而授权不足，则造成领导仍不能完全摆脱琐碎事务的烦扰，下属也不能充分地发挥他们的积极性和创造性。合理授权，应做到授权而不失控。 三、逐步建立有效授权的管理平台 1、逐步建立计划与全面预算管理模式 通过预算管理方式提高管理人员工作的预见性，实现计划（例行）工作的事先控制，降低风险，提高效率。同时可以逐步将个人工作经验转化为组织知识财富。 2、建立相应审计机制 由审计部对被授权对象的签字结果进行专业对口审计，按审批流程审核票据的合法、合规性和流程中其他审核、审批环节事件的真实性、金额合理性。 3、建立授权结果反馈机制 四、授权控制 1．从控制的角度来看，授权就是一种控制，它通过将权限分布在企业不同的管理层面上，实现对企业业务的控制和监督。授权控制以人、财、物三个方面为核心并涉及到企业的其他业务，人主要指人力资源管理授权，财主要指经济业务授权，物主要指物资采购及资产管理授权。 2．将授权权限分为四个层次：拟、核、批、执。“拟”指草拟方案、提出申请或准备资料；“核”指审核、讨论、指导及提出修改意见；“批”指审核批准生效，“执”指执行。 企业集分权体系的描述 美国著名管理学家西蒙曾经说：“管理就是决策”。其实一个企业运行中的管理权行使，主要是围绕一系列的各种决策展开的。 一个决策的典型过程是从收集资料信息，了解事实真相，提出建议方案开始，即“提案”是决策的开始，提案本身就是一种权利。越是靠近市场、靠近客户的层面，往往对原始信息越了解，就越具有提案的权利； 企业的中高层管理人员，由于在企业中所处的地位，使他们更有全局观，更能把握公司的目标和战略，自然对提案的“审核”和“审批”的权利应该由他们行使； 部分决策需要一个以上的环节审批，或需要集体讨论，所以可能存在“会签”的过程。 总 则 适用范围：本授权手册适用于四川弘民集团及集团旗下所有分子公司。 目的：为明确划分集团各级管理机构的职权范围，提高经营管理效率，特作此授权体系。 集团实行董事长领导下的总裁负责制，日常经营决策中的事项由总裁组织集体民主讨论决策。 集体决策的机构是总裁办公会，组成人员是总裁、副总裁、各中心总监和总工程师、子公司总经理。总裁办公会由总裁主持召开，或授权分管副总裁、总监主持召开。 总裁办公会议事方式采用民主集中制，即对于所议事项，总裁办公会成员应积极发表个人意见，进行充分讨论，由总裁在综合讨论意见的基础上最终做出决定。 本手册中所列的权限，各层人员均应切实履行，如遇特殊