加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案.pdfVIP

加加强强娱娱乐乐服服务务场场所所管管理理严严厉厉打打击击卖卖淫淫嫖嫖娼娼赌赌博博吸吸毒毒贩贩毒毒等等社社会会丑丑 恶恶现现象象专专 行行动动方方案案 　 　　一、指导思想和工作目标 　　以江泽民总书记等中央领导同志的重要指示精神为指针，依法 从严管理娱乐、服务场所，消除各种安全隐患，规范经营活动，严 厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，大力推进社会 主义精神文明建设。工作目标是：调整娱乐、服务场所布局，压减 总量；场所管理职责明晰，制度规范，措施落实，经营有序；有效 遏制各类案件、事故以及卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、淫秽色情表 演等社会丑恶现象及营利性陪侍活动。 　　二、专 行动的工作重点 　　 （一）解决重点问题。专 行动要重点解决的问题是：娱乐、 服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、营利性陪侍活动严重的问 题；娱乐、服务场所管理措施不到位、秩序混乱、安全隐患突出的 问题；歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所活动的问题；执法人员 对娱乐服务场所卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象失职、失察甚至充 当娱乐服务场所非法经营活动的 “后台” “保护伞”的问题。 　　 （二）整治重点场所。专 行动整治的重点是：歌舞娱乐、桑 拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧、电子游 戏、宾馆饭店等娱乐、服务场所。 　　 （三）整治重点地区。专 行动整治的重点地区是：直辖市、 省会市和计划单列市以及其他大中城市。公安部、监察部、文化 部、国家工商行政管理局将对海南省三亚市、万宁市兴隆镇以及山 西太原、安徽黄山、辽宁沈阳、黑龙江哈尔滨、山东青岛、广西桂 林、湖北武汉、陕西西安、广东东莞、四川成都、云南景洪等城市 进行重点督导检查。各省、自治区、直辖市根据实际情况也要自行 确定重点地区，重点指导，并将名单报专 行动领导小组办公室。 　　三、主要措施 　　 （一）摸清底数，压减总量。各地要对本地区娱乐、服务场所 进行全面的清理整顿，摸清各类场所的数量、规模、性质、经营方 式、经营者和从业人员构成等情况，并在此基础上，全面压减歌舞 娱乐、桑拿按摩等场所的总量。具体是： 　　一是自 《意见》发布之日起，各地一律不再审核审批新的歌舞 娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。新建宾馆饭店确 实需要配套娱乐、服务设施的，要按照规定从严审批。 　　二是对娱乐、服务场所进行全面清理整顿，依法加大对娱乐服 务场所的管理和处罚力度。 　　1.对无证照经营的娱乐、服务场所，由公安、文化、工商行政 管理部门予以取缔，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设 备，并依照有关规定处以罚款；对没收的带有赌博功能的电子游戏 机一律集中销毁。 　　2.对证照齐全的娱乐服务场所严格按照国务院有关规定和这次 专 行动提出的要求，在8月31日前进行重新审核、登记。审核、 登记过程中，对硬件设施、消防安全、经营人员不符合法定条件， 未按照国家有关规定配备保安人员、经营行为违反国家有关规定的 娱乐、服务场所，公安、文化部门要依法责令限期整改；经整改仍 不合格的，由工商行政管理部门依照有关规定吊销营业执照。 　　3.各地要根据本地实际情况，确定对歌舞娱乐、桑拿洗浴按 摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧等场所的压减比例。 仍具备经营资格的娱乐、服务场所，不得转租、转包或变相转租、 转包；桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发场所设置的包间、隔 断、贵宾房、房中房的，要一律拆除。桑拿洗浴按摩场所按摩厅面 积不足100平方米、按摩床位低于20张的，录像放映场所面积不足 50平方米的，要一律关闭。对放映宣传反动、淫秽、迷信、暴力等 内容的非法音像制品的录像放映场所，要依照有关规定坚决吊销其 营业执照；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。对放映家 庭专用的音像制品的录像放映场所，由文化部门责令停业整顿。 　　 （二）完善场所管理机制，落实监督管理措施。一是各有关职 能部门要加大对娱乐、服务场所的管理力度，切实履行职责。要加 强经营情况的监督检查，各部门的场所管理人员要定期轮岗交流。 二是明确规定娱乐服务场所营业时间。歌舞娱乐场所、桑拿洗浴按 摩场所营业时间一律不得早于8时、晚于次日凌晨2时；录像放映场 所营业时间不得早于8时、晚于24时。对超过限定时间继续营业的 娱乐、服务场所，公安、文化、工商行政管理部门要责令其改正； 拒不服从的，依照有关规定给予行政处罚。三是严格按规定核定歌 舞娱乐场所的硬件设施和服务人员数量。专 行动后保留的歌舞娱 乐场所，硬件设施必须符合规定，且不允许装置可调式灯光；不得 跳脱