北京市进一步深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案.pdfVIP

北北京京市市进进一一步步深深化化简简政政放放权权放放管管结结合合优优化化服服务务改改革革重重点点任任务务分分工工 方方案案 　 　　为深入贯 《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结 合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》 （国办发 〔2017〕57号）精神和国务院“放管服”改革专项督查要求，推动本 市深化“放管服”改革电视电话会议确定的重点任务落到实处，特制 定如下方案。 　　一、任务分工 　　 （一）健全清单管理制度，进一步深化简政放权 　　1.统一规范市、区政府部门权力清单。进一步精简各类行政职 权事项，制定并公开全市统一的政府部门权力清单，实现市、区政 府部门权力清单同步“瘦身”，同一行政职权事项基本要素 （事项名 称、设定依据、实施主体、职权类别、事项编码）“五统一”。进一 步加大下放行政职权事项力度，提高下放事项的“含金量”和协同 性，并抓紧制定配套措施，加强指导监督，确保放得下、接得住、 管得好。 （市编办 〔市政府审改办〕牵头，各区政府、市政府相关 部门按职责分工负责；2017年12月底前完成） 　　2.推动中介服务事项清单“瘦身”。依法依规深入开展中介服务 事项清理规范工作，进一步加大精简力度，编制并公开保留的中介 服务事项清单。 （市编办 〔市政府审改办〕牵头，各区政府、市政 府相关部门按职责分工负责；2017年9月底前完成） 　　3.编制各类证明事项清单。深入落实“减证便民”要求，进一步 清理市、区两级政府部门要求基层开具的各类证明，以及部门间相 互开具的证明，编制并公开暂时保留的证明事项清单。 （市编办 〔市政府审改办〕牵头，各区政府、市政府相关部门按职责分工负 责；2017年12月底前完成） 　　4.健全市场准入负面清单。落实首都城市战略定位，严格执 行、适时修订新增产业的禁止和限制目录，建立增量控制监测及评 估机制，严把企业登记、项目准入关。 （市发展改革委牵头，各区 政府、市政府相关部门按职责分工负责；2017年12月底前完成）探 索建立区域或行业市场准入负面清单，明确禁止和限制的事项内容 及范围，进一步细化明确政府职责边界，更好地推动创业创新。 （各区政府、市政府相关部门按职责分工负责；2018年6月底前完 成） 　　5.编制各类行政许可证件清单，探索简化许可证审批流程。全 面清理生产许可证、经营许可证等各类行业准入证件，结合实际进 行精简调整，编制并公开保留的行政许可证件清单。做好国务院部 门下放工业产品生产许可事项的承接工作和取消事项的落实工作， 强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任。探索简化生产许 可证审批流程，取消发证前产品检验环节，改由企业提交由符合资 质要求的检验检测机构出具的产品检验合格报告。 （市质监局、市 工商局、市食品药品监管局等市场监管部门按职责分工负责；2017 年12月底前完成） 　　6.完善职业资格许可认定清单。落实国家职业资格目录清单管 理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之 内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。推动水平评价类 职业资格具体认定工作逐步由有关行业协会、学会等组织承担。 （市人力社保局牵头，各区政府、市政府相关部门按职责分工负 责；2017年12月底前完成） 　　 （二）推进税费改革，进一步减轻企业负担 　　7.继续清理政府定价管理的涉企经营服务性收费。进一步精简 收费项目，降低收费标准，编制并公开政府定价管理的涉企经营服 务性收费清单。切实加强对涉企经营服务性收费的监管，多措并举 降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。 （市发展 改革委、市财政局牵头，市政府相关部门按职责分工负责；2017年 12月底前完成） 　　8.继续清理规范政府性基金和行政事业性收费。按照国家有关 要求，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费， 财政供养事业单位的收费全面纳入预算管理。政府性基金和行政事 业性收费实行清单管理，并按照国家要求及时向社会公开收费目录 清单。 （市财政局牵头，各区政府、市政府相关部门按职责分工负 责；2017年12月底前完成） 　　9.全面清理整顿行业协会商会收费项目。取消不合理收费项 目，降低保留项目的收费标准。通过政府网站集中公示行业协会商 会会费和其他收费项目及标准，接受社会监督。 （市发展改革委、 市财政局、市民政局牵头，各区政府、市政府相关部门按职责分工 负责；2017年12月底前完成） 　　10.落实好国家相关税收政策。深入分析全面实施“营改增”