事故应急救援.ppt

事故应急救援 基本内容： 一、事故应急救援体系 二、事故应急救援预案的策划与编制 三、事故应急救援预案的演练 四、事故应急救援程序 一、事故应急救援体系 1、为什么要建立应急救援体系？ （1）事故损失严重 随着现代工业的发展，生产过程中存在巨大能量的物质，一旦发生重大事故，往往造成重大的生命、财产损失和环境破坏。 （2）是削减风险的重要手段 由于自然、人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵卸风险、控制灾害蔓延、降低危害后果的关键。 （3）是法律法规的要求 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 国务院《特种设备安全监察条例》 国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《职业病防治法》 《消防法》 相关资料： 标志性事件：重庆开县2003年“12.23”特大天然气井喷事故 国家安全生产监督管理局针对此次事故的教训，提出了四点意见，其中，第一条就是“尽快建立国家级特大安全生产事故预警机制和应急救援体系”。 这起灾难事故也加快了我国建立健全突发公共事件预案的进程。2004年4月、5月，国务院办公厅发布[2004]33号、39号函，分别就国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南提出工作要求。 2、事故应急救护的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。其任务包括： （1）组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危险区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，查明事故的危害区域、危害性质及危害程度。控制事故危险源，防止事故扩大是重要任务。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查明事故原因，评估危险程度。 3、事故应急救援的特点 （1）不确定性和突发性 不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部事故都突然爆发的，爆发前没有明显的征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，应急救援行动也必须在第一时间内在第一现场作出有效的反应。 （2）应急活动的复杂性 表现为：①事故影响因素与演变规律的不确定、不可预见。②应急救援组织及公众行为的复杂性。③现场处置措施的复杂性。 （3）后果、影响易猝变、激化和放大。 4、事故应急管理 （1）事故的分级分类 《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。将事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。将事件等级分为四级： Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般） 《生产安全事故报告和调查处理条例 》（国务院令第493号） 第三条　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：????（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；????（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；????（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；????（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 上述分级与《国家突发公共事件总体应急预案》 基本一致。 （2）事故应急管理过程 预防为主，常备不懈，动态管理。 包括以下四个过程： 1）预防 通过安全管理和安全技术等手段，尽可能预防事故的发生。 假定事故必然发生，通过预先采取预防措施达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。 2）准备 建立应急体系、落实部门（人员）责任、编制预案、建立应急队伍、准备应急物资、演练预案、外部应急衔接。 3）响应 事故的报警及通报、人员疏散与急救、信息收集与决策、外部救援等。 4）恢复 损失评估、原因调查、清理废墟、恢复生产。 5、事故应急救援体系的建立 （1）事故应急救援体系的基本组成 （2）事故应急救援体系响应机制 分级响应机制（一般分三级）： 一级紧急情况 必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，通常宣布进入紧急状态。决策者：紧急事务部门 二级紧急情况 需两个或更多个部门响应的紧急情况。决策者