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在全市人力资源和社会保障工作会议上的 讲 话 市委常委、常务副市长 吉炳伟 （2011年 同志们： 今天召开全市人力资源和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省人力资源和社会保障工作会议精神，认真总结近年来尤其是2010年我市的人力资源和社会保障工作，表彰2010年度全市人社系统在国家、省有关部门荣获重要奖项的单位，安排部署2011年各项工作任务。刚才，黄玮同志对去年全市的人力资源和社会保障工作进行了全面总结，对今年各项工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我再讲几点意见。 一、认清形势，把握大局，进一步增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感 （一）要充分肯定我市人力资源和社会保障工作取得的成绩。“十一五”期间，全市人力资源和社会保障部门在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为统领，全面推进城乡就业，加快完善社会保障体系，大力实施人才强市战略，积极构建和谐劳动关系，为开封经济社会全面跨越发展作出了积极贡献。一是就业再就业工作成效显著。全市城乡就业总量稳步增长，就业渠道不断拓宽。全市五年累计新增城镇就业再就业34.9万人，农村劳动力转移就业年均80万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。二是社会保障体系不断完善。各项社会保险参保范围不断扩大，保障水平稳步提高。城镇职工社会养老保险参保人数增加到35.6万人，城镇居民、困难企业退休人员和城镇职工参加社会医疗保险人数突破90万人，基本实现了城镇社会医疗保险的全覆盖。通许县新型农村养老保险试点工作顺利推进。三是人事工作取得新成绩。人才培养计划全面实施，专业技术人才队伍建设全面加强，引智工作取得新的进展。政府机构改革基本完成，公务员队伍管理全面加强。事业单位改革稳步推进，岗位设置管理工作进展顺利，人事制度改革逐步深化。军转安置任务全面完成。四是构建和谐劳动关系扎实深入。劳动合同制度进一步完善，劳动仲裁调解进一步规范，劳动保障执法监察力度进一步加大，劳动者合法权益得到较好保障。总之，对近年来人力资源和社会保障部门的工作，省委、省政府和市委、市政府都是满意的。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在人力资源和社会保障战线的同志们表示衷心的感谢！ （二）要清醒认识我市人力资源和社会保障工作面临的困难和问题。当前，随着经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，我市人力资源和社会保障工作面临的形势复杂多变，承担的任务艰巨繁重。一是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会得到根本性改变，就业压力还很大。高校毕业生每年要有2万多人、城镇新增劳动力每年要有10万多人，再有军转人员、自主择业人员、下岗失业人员、农村劳动力转移等，就业再就业工作任务相当艰巨。二是社会保障覆盖范围还不够全面，城乡社会保障制度还不统一，总体保障水平还不高，我市企业退休职工的平均工资与省平均工资相比，还略有差距。开封是一个老龄化城市，退休人员多，养老保险费的征缴与养老金的发放远不成比例。就去年来说，征缴收入达到9.4亿元，创下历史新高，受到省人社厅的表扬，而发放却达到了21.6亿元，差额较为明显，所以说扩面征缴工作、清欠工作还需再进一步加大力度。三是人才选拔、培养、激励机制还不够科学有效，工资收入分配、人事制度改革有待进一步深化。人才创新、创业能力不够强，特别是经济社会发展急需的高层次、高技能人才短缺。就去年的统计数字而言，开封籍的本科以上毕业生回汴就业的尚不足10%，原因尽管是多方面的，可这个问题不得不引起我们的反思。四是劳动关系日趋多样化、复杂化，但与之相适应的纠纷调处机制、监察机制还不够完善，劳动关系协调工作难度加大，维护劳动者合法权益任务十分繁重。过去，我们做的较多的是劳务经济，人员走出去了，劳动纠纷也大部分发生在外地。而今，随着开封创业条件和环境的成熟，促使相当一部分外出务工人员选择自主创业或家门口就业；产业集聚区的建设，新型工业的兴起，吸引大量的外地员工来汴就业，随之而来的劳动纠纷调解、处理，工作量明显加大，这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。 （三）要切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感。胡锦涛总书记指出：“人力资源是经济社会发展的第一资源，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径，提高劳动者素质是实现人的全面发展的必然要求，完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障”。我市人力资源和社会保障部门作为政府的重要组成部门,统筹负责全市从最基层的劳动者到最高端的专业技术人才的开发、使用与发展，承担着事关老百姓最基本的就业、养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障方面的工作。因此来说，人力资源和社会保障部门是实施人才强市战略的重要推动者，是改善民生的重要承担者，是社会保障体系的重要建设者，是建设服务型政府的重要实践者。我们一定要以高度的责任感和使命感，发挥