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在全省工业和信息化 “十二五”规划工作会议上的讲话 省经信委主任 洪发科 (2010年10 同志们： 今天，我们在这里召开全省工业和信息化 “十二五”规划编制工作会议，这是事关我省工业经济发展大局的一次十分重要的会议。今年以来，各委管局办、各地市、机关各处室围绕“十二五”工业和信息化规划的编制做了大量的工作，开展了全面广泛的课题调研并取得了一批研究成果，有的规划已完成了起草工作。本来这个会应早点开，由于各方面的因素，上半年没有开，放到现在也不迟，大家在学习、吃透袁书记在全省干部大会讲话精神的基础上，把我们的“十二五”规划做的更好。现在到年底仅有不到三个月的时间，我们既处于攻坚时期，大家要群策群力，集中力量完成今年特别是“十一五”的各项目标任务；又处于承上启下的阶段，在推进工作中要对“十一五”进行全面的总结，要汇聚各方面的力量做好“十二五”规划的编制工作。今天这个会就是要对全省工业和信息化“十二五”规划编制工作进行全面的部署、推进。这次会议在大同召开，得到大同市政府的高度重视，市经信委对会议做了精心的准备和安排，在此，我代表省经信委对大同市表示衷心的感谢。下面，我讲三个方面的意见。 一、统一思想，充分认识做好“十二五”规划编制工作的重大意义 “十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键阶段，也是工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期。科学编制工业和信息化“十二五”规划，及早谋划发展思路，对于我省加快工业结构调整和发展方式转变，推进信息化与工业化深度融合，确保工业经济实现转型发展、跨越发展意义重大，影响深远。 （一）“十二五”规划是工业系统全面贯彻落实科学发展观新要求的重要体现 党的十六大提出2020年基本实现工业化，党的十七大提出走中国特色的新型工业化道路。而长期以来，工业发展走的是一条主要依靠增加投入和资源消耗实现规模和数量扩张的粗放型发展道路。这种粗放的发展方式在资源、能源和环境约束不断强化的背景下，可持续发展面临巨大挑战。因此，“十二五”时期，必须坚持将科学发展观作为发展的根本指针，坚决走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的新型工业化道路。省委、省政府贯彻落实科学发展观明确提出山西转型跨越发展要着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，其中，推进工业新型化我们工业系统责无旁贷。 那么，从我省实际来看，2000年以来，我省工业经济的轻重之比趋向偏重，高耗能、高排放产业占比逐步加大，可持续发展能力受到严重制约。2000—2009年，我省轻重工业增加值结构比例关系由2000年的13.3：86.7转变为2009年的5：95，重工业逐步占据工业经济绝对主导地位。规模以上煤炭、炼焦工业增加值所占工业总量的比重分别由2000年的26.9%、6.1%上升为2009年的58.9%、8.7%；冶金、电力工业增加值所占工业总量的比重分别由2000年的20.1%、14.9%降低为2009年的11.6%、6%；食品、化学、医药、装备制造、材料工业增加值占工业总量的比重分别由2000年的4.3%、7.3%、2.5%、9.3%、4.3%降低为2009年的2.9%、2.8%、0.8%、5.4%、1.9%。凸显“一煤独大”的特征。因此，面对结构不合理的严峻形势，我们要在规划理念上，切实把科学发展观贯穿“十二五”规划编制工作的始终，落实到规划的调研、编制、实施、评估等各个阶段。在规划目标上，要进一步突出推进发展的战略重点，突出亟待加强的薄弱环节，把应对当前挑战与促进长远发展结合起来，正确处理推进工业经济转型发展与跨越发展、坚持市场经济取向与加强改善政府宏观管理等方面的关系，有效指导工业和信息化各领域的快速发展。在规划导向上，要加强规划的宏观性、战略性和政策性，强化政策指导与约束功能，充分发挥行动纲领的作用。要通过编制“十二五”规划，真正把全省工业系统干部职工的思想统一到全面协调可持续的发展上来，把全省工业经济转入到科学发展的轨道上，通过务实的工作、严密的制度将科学发展观落到实处。 （二）“十二五”规划对我省未来五年乃至更长时期工业和信息化发展具有重大指导作用 工业和信息化“十二五”规划主要是规划未来五年的重大项目、产业布局、行业重点等重大事项，是指导我省工业和信息化未来五年发展的指导性规划。从2005年开始，工业经济占我省GDP的比重超过50%，2005-2008年分别达到50.7%、52.7%、54.8%、56.5%，受国际金融危机影响，2009年工业经济出现大幅回落，但仍占全省GDP的48.2%。在相当长的一个时期内，工业经济在全省国民经济中的主导和支柱地位不会改变，仍将是实现全省经济社会转型发展、跨越发展的关键。在7月29日召开的全省领导干部大会上，省委书记袁纯清向全省人民发出了“以