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在全省城镇燃气和建筑施工安全工作 视频会议上的讲话 （2014年12月12日） 高旭光 同志们： 这次全省城镇燃气和建筑施工安全工作视频会议，是省政府研究决定召开的一次重要会议。会前，省委常委、副省长孙伟同志作出重要指示，要求作好部署、抓好落实。刚才，省住建厅李兴军副厅长通报了今年城镇燃气和建筑施工安全情况，省安监局张增胜副局长结合国家和省里对安全生产工作的统一要求，讲了很好的意见，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，切实增强做好城镇燃气和建筑施工安全工作的责任感和紧迫感 今年以来,在省委、省政府的坚强领导下，全省各级住房城乡建设部门认真落实监管责任，狠抓工作落实，开展了“安全生产百日攻坚”、城镇燃气管线隐患排查、建筑施工防坍塌专项整治、打非治违专项行动等一系列工作，取得了积极成效。全省累计整治完成燃气高压管线违规穿城153公里、管道占压2510处、管网违规交叉3560处、场站不达标1038处、灰口铸铁管1950公里，13个市建筑施工实现了零死亡，安全生产总体平稳。成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表省政府，向住房城乡建设安全生产战线的同志们，表示 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，城镇燃气和建筑施工安全方面还存在很多突出问题，需要我们采取强有力措施，切实加以解决。总结起来，问题主要有以下几个方面： 一是安全事故高发频发。1至11月份，全省房屋建筑和市政工程施工方面共统计上报安全生产事故18起、死亡20人，同比分别上升了63.6%和42.9%。个别市地一发再发，较大事故呈现抬头趋势。每一起安全事故，都意味着一条甚至多条鲜活生命的终结，都要带来很多个家庭的悲剧。这里面有客观的原因，但在主观上我们的工作是不是完全尽责？是不是完全到位，这里面有很多问题值得反思。 二是安全隐患大量存在。全省城镇燃气摸查发现的1116处管道占压和交叉隐患、10公里高压管道穿城隐患，1002公里灰口铸铁管、111公里老旧管网、146处液化气瓶组站还没有改造完成。前不久，省住建厅组织了工程质量治理两年行动大检查，发现各类问题2680个，其中涉及安全方面的占到了45.6%，基坑支护不牢、脚手架支撑不稳、安全防护不到位、起重机械装拆不规范等现象非常突出。隐患一日不除，给人民群众生命财产安全带来的威胁就增加一分，部分地市发现多起灰口铸铁管脆裂漏气，已经敲响了警钟。 三是安全整治进展不快。一些地市对燃气隐患整治工作没有引起足够重视，以创建文明城市、创建卫生城市等为由，改造计划一拖再拖；有的地方重新建、轻整治，燃气隐患改造资金迟迟落实不到位；有的地方组织协调不力，存在路由选址困难、破路漫天要价甚至阻挠施工等现象。一些企业、单位和个人，施工隐患排查不深入、不彻底，跟踪整改敷衍了事，存在侥幸心理。 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，事关党和政府形象。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，决不要带血的GDP，这必须作为一条不可逾越的红线。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把建立隐患排查治理体系和安全防控体系，遏制重特大安全事故作为创新社会治理体制、健全公共安全体系的重要内容。12月1日新修订施行的《安全生产法》，更加突出安全发展理念，对建立健全安全生产责任体系、强化主体和监管责任、预防和减少生产安全事故等作了明确规定。省委、省政府对安全生产工作高度重视，异康书记、树清省长多次强调，安全生产问题是全局性问题，安全生产工作必须作为全局性工作来抓，要强化党委政府的领导责任、监管部门的监管责任、企业的主体主任，坚决守住安全生产这条红线。11月16日寿光重大火灾事故、11月19日蓬莱重大道路交通事故后，异康书记、树清省长分别做出重要批示和指示，要求全力抢救伤员，妥善处理善后，尽快查清原因，分清责任，严肃问责，吸取教训，防范事故发生。12月8日，省委常委、副省长孙伟同志在省住建厅《关于全省燃气安全隐患治理情况的汇报》上做出重要批示：关键是落实市、县（市、区）政府责任，要深刻汲取这方面问题造成的沉痛的血的教训，痛定思痛，全面排查隐患，逐个制定整改措施，将责任落实到人，限期整改，挂牌督办，确保人民群众生命财产安全；要根据实际情况，采取新建、改造、停运、淘汰等举措，做好宣传和群众工作，取得群众的理解与支持。这为我们做好全省城镇燃气和建筑施工安全工作提出了明确要求。 目前，全省各地正在积极推进新型城镇化，大量的基础设施建设、保障性住房、新型农村社区等项目加快建设，住房城乡建设面临新的机遇，也是新的挑战。各级各有关部门要认清形势、提高认识，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的理念，清醒认识严峻形势，准确研判薄弱环节，加大隐患排查