小议有形建筑市场运转中存在疑问.docxVIP

　　有形建筑市场是随着工程建设领域快速步入市场经济体制应运而生的。 　　有形建筑市场的建立，为建设工程交易活动提供了固定的场所，强化对工程建设的集中统一管理、规范市场主体行为工作，是建立公开、公正、公平的市场竞争环境、遏制建设工程领域腐败现象，促进工程建设水平提高和建筑业健康发展的有效机制和重要手段，对保证人民生命财产的安全起到了十分重要的作用。 　　随着建筑市场秩序得到进一步规范，法律法规的不断完善和治理整顿工作的日益深入，市场环境越来越好，市场行为得到根本好转，但仍有个别部门少数人员认识上还引不起重视，仍然存有侥幸心理或目无法纪，无视建筑市场管理规定，违法、违规的现象时有发生，为各种腐败现象的产生蕴藏着生存空间和土壤。 　　由于建设工程投资数额较大，周期较长，点多面广，高度分散，难以管理，都为个别腐败分子谋取私利提供了方便和机会。 　　从而给国家利益、集体利益带来了极大的危害。 　　因此，管理好建筑市场，使其规范运作、健康发展就显得尤为重要。 　　下面就当前建筑有形市场存在的问题、产生的危害以及解决的方法做一下探讨。 　　一、目前有形建筑市场存在的问题1、存在不合法的交易行为。 　　首先表现在业主方面，暗箱操作，明招暗定。 　　有的业主在招标前就有明确的意向，并根据意向单位的特点或施工技术方案等要素，制定评定标原则及打分办法，以确保意中人中标。 　　为了掩人耳目，有的招标单位表面上还兴师动众对拟投标的单位组织现场考察，实际上早已暗定终身。 　　其次在投标人方面。 　　有部分投标人没有对市场规律进行充分认识，还是想通过找关系，跑业主，搞跟踪来获得施工任务。 　　有的投标人和业主一起搞假招标，和其他投标人搞串通投标、陪标等。 　　再者是在代理机构方面。 　　不按所从事的职业道德规范和行业自律标准行事，迁就业主不正当要求，与业主串通一气，并精心设计方案使意中人中标成为可能性。 　　或者采取一家真正投标、拉拢几家陪标、招标程序走过场等手段，弄虚作假，掩人耳目，搞明招暗定。 　　2、存在各种规避招标行为。 　　主要表现在一些工程项目的业主和主管部门为了自身利益，将依法必须招标的工程项目化整为零或者分段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准；有的只对部分工程如主体结构进行招标，而装饰装修等则直接发包；有的将依法必须公开招标的工程，仅在较小的地域范围内而不按规定的公共媒介发布招标公告，甚至采取各种手段进行邀请招标；有的招标人招标前已圈定中标人，在资格预审、评标办法的制定上以种种不合理的条件限制或者排斥某些潜在投标人，甚至干脆向意向的投标人透漏标底；还有的招标人凭借着其发包工程的有利地位，迫使中标人签定阴阳合同或索要回扣搞利益分成等。 　　3、存在着欺瞒行为。 　　在任何交易中，买方都是希望买到也应该买到货真价实的商品，不希望不应该买到假冒违劣商品。 　　但是，在建筑有形市场内存在一些不具备施工技术、管理、设备的投标人，他们不具备招标要求的施工资质，而是挂靠于某一些高资质的施工单位名下承揽工程，从事施工作业。 　　还有的施工企业中标后将工程转包给不具备施工资质的施工队伍施工。 　　这些情况是客观存在的，使得招标人花钱买了一个假冒伪劣商品，具有欺瞒行为。 　　4、存在不规范的交易行为。 　　这具体问题表现在，交易双方不按市场秩序规则行事，有的强调工程特殊或工期紧迫，由领导拍板，采取边办手续边施工；有的部分三边工程存在先建后补现象；有的买方压级压价，招标人强行把一些合理取费项目拿掉、工程取费类别，投标人为了得到工程，只好违心签约，在这样情况下，投标人为了保证自己的利润，只能在工程施工过程中偷工减料，建造不合格工程；还有的卖方高估冒算。 　　在投标过程中，投标人相互串通，抬高报价，致使中标价过高，造成国家、集体资金浪费流失。 　　这些行为都扰乱了市场的正常秩序，为不正之风制造了可乘之机。 　　二、违法的、不规范的市场行为造成的危害1、造成工程质量低劣，威胁人民群众的生命财产安全。 　　一些压级压价、回扣等问题的存在，就只能建造不合格工程，这种工程在施工和使用过程中，均有很大的安全隐患。 　　由此产生的豆腐渣工程案件在我国已屡见不鲜，震惊全国的彩虹桥坍塌事件，就是一个非常典型的案例。 　　另外，施工单位为了节省开支，把不应该节省的也省掉。 　　例如，在施工过程中，安全防护不到位，甚至根本不做安全防护，造成事故不断；文明施工差，施工现场不做围档、不做封闭施工，使得施工噪音、粉尘、工程弃物、施工人员的生活垃圾等严重污染周围环境。 　　2、提供了滋生腐败的温床，腐蚀了一批干部。 　　招投标过程是利润之争、利益之争。 　　在这有利可图的利诱驱使下，一些投标人就不惜采取卑劣的不合法的方法