特殊人群服务管理系统工作创新方案设计.doc

PAGE PAGE 18 小办发[2011]11号 中共小河镇委办公室 小河镇人民政府办公室 关于转发《小河镇特殊人群服务管理工作创新方案》的 通 知 各党总支、支部，各村（居）民委员会、王旗营农场、镇直企事业各单位： 《小河镇特殊人群服务管理工作创新方案》已经镇党委、政府同意，现将印发给你们。请你们对照方案，认真贯彻执行。 中共小河镇委办公室 小河镇人民政府办公室 二O一一年五月二十日 主题词：特殊人群 管理工作 创新方案 中共小河镇党政办公室 2011年5月20日印发 共印30份 小河镇特殊人群服务管理工作创新方案 为深入贯彻落实科学发展观，推进特殊人群社会服务管理创新工作，提升社会服务管理水平，促进社会和谐稳定，根据市政府《关于特殊人群服务管理工作创新方案》的部署安排，结合我镇实际，特制定以下工作创新方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的特殊人群齐抓共管格局，不断探索和创新特殊人群服务管理的体制、机制和方法，促进社会和谐稳定。 二、基本原则 （1）坚持党委领导、政府负责的原则；（2）坚持改革创新、务求实效的原则；（3）坚持以人为本、服务为先的原则；（4）坚持抓基层、打基础，充分发挥基层组织作用的原则；（5）坚持专门机关与群众工作相结合；（6）坚持属地管理、分级负责的原则；（7）坚持依法管理、规范管理的原则；（8）坚持加大投入，保障运转的原则。 三、工作目标 通过创新特殊人群服务管理工作，集中化解涉及特殊人群的社会矛盾，切实解决特殊人群的实际困难，妥善处理特殊人群的合理诉求，最大限度消除涉及特殊人群的社会不稳定因素，确保不发生涉及特殊人群、有重大影响的恶性刑事案件、群体性事件 和赴省进京上访事件，确保社会大局持续稳定。 四、主要任务 针对易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、社区矫正和刑释解教人员、农村留守儿童和空巢老人、社会闲散青少年、艾滋病人和长期反映利益上访人员等七类特殊人群，分类实施服务管理创新措施，做到“底数全摸清、情况全掌握、管理全覆盖、服务全到位”，形成具有宜城特色的特殊人群服务管理新机制，有效实施对特殊人群的服务管理。 易肇事肇祸精神病人服务管理工作创新方案 一、基本情况 易肇事肇祸精神病人是指具有暴力倾向（杀人、伤害、投毒、放火和抢夺等）随时会对他人生命、财产造成损害，严重妨害社会治安秩序和公共安全，或者经常与人争吵、寻衅滋事，尚未造成重大伤害和财产损失的精神病人。 自2010年5月13日校园安全保卫工作开展以来，我镇共排查出精神病人77人。其中，易肇事肇祸精神病人7人，送诊住院治疗72人，在家监护治疗5人。 二、工作目标 易肇事肇祸精神病人服务管理工作目标是排查建档率达到100%，鉴定率达到100%，送医治疗率达到100%，包保稳控率达到100%，杜绝发生具有暴力倾向精神病人肇事肇祸（事）件。 三、创新管理措施 一是建立排查建档分级管理制度。按照“属地管理”的原则，以村（社区）为单位，每月对辖区和系统内易肇事肇祸精神病人进行滚动排查，认真核实，逐个登记建档，实行分级管理。每个村（社区）建立易肇事肇祸精神病人档案，做好跟踪服务管理工作，镇直单位系统内易肇事肇祸精神病人档案，落实服务管理措施，镇综治办统一建立全镇易肇事肇祸精神病人档案，做到底数清、情况明、全掌控。 二是建立专兼结合的鉴定认定机制。对排查出的疑似病人分两步做好鉴定认定工作：第一，送襄阳市安定医院进行精神病人鉴定；第二，经鉴定为精神病人的，由镇综治办组织卫生、公安等部门、村（社区）及病人家属，对精神病人是否具有暴力倾向进行认定。各村和镇直各部门作为责任单位，分别负责组织辖区和单位系统内精神病人鉴定工作。镇民政办和城建服务中心负责城区流浪精神病人鉴定工作。为了确保送诊鉴定途中的安全，各村和镇直各部门在送诊鉴定前，可以申请公安机关协助。 二是建立集中收治与监管服务相结合的管理制度。经鉴定认定确需住院治疗的病人，各村和镇直各部门在征得病人家属同意的前提下，负责组织人员将病人统一送到市残联康复中心进行集中治疗。经鉴定无需住院治疗或经住院治疗病情稳定可出院治疗的病人，由各村和镇直各部门落实责任包保。按照“一个病人、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的要求，明确包保责任人、监护人的职责任务。同时，各村和镇直各部门定期组织病人到指定医疗机构进行复查，确保病情稳定。 四是建立党政领导、部门各负其责的工作机制。镇综治办负责全镇易肇事肇祸精神病人服务管理组织协调工作，督促检查各村各部门落实易肇事肇祸精神病人服务管理措施。各村（社区）、镇直各部门负责组织辖