公文格式标准与应用.pdfVIP

公文格式标准与应用 第一部分：公文的种类与应用 ( 一) 公文处理的概念 公文处理工作指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、 衔接有序的工作。 ( 二) 公文处理的原则 公文处理应当坚持实事求是， 精简、高效的原则， 做到及时、 准确、安全。 ( 三) 公文的种类（ 15 种） 决议、决定、命令（令） 、公报、公告、通告、意见、通知、 通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等 ( 四) 公文种类划分 以行文关系（隶属关系和职权范围） 、公文的用途为标准， 公文可分为上行文、下行文、平行文。 下级机关的公文报送给上级机关为上行文 : 报告、请示、意 见。 上级机关的公文传送给下级机关为下行文 : 决议、决定、命 令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复、纪要。 不相隶属机关之间公文往来为平行文 : 意见、议案、函。 ( 五) 公文文种区别 - 1 - 1. 决议和决定的区别 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、 奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (1) 从制作程序上说： “决议”须经某一级机关或组织机构的 法定会议讨论通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。 “决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序，它既可以是某种 会议讨论形成正式文件予以公布， 也可由各级领导机关直接制作 并予以公布。 (2) 从作用上说： “决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只 有“部署性决定”才要求下级机关执行， “宣告性决定”只起知照性 作用，一般不要求下级机关执行。 (3) “决议”是党委文件，政府基本不用； “决定”党政机关均可 用。 2. 公报、公告、通告的区别 公报 适用于公布重要决定或者重大事项。党委文件。 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （1）发布机关不同。 （2 ）发布内容不同。 （3 ）发布对象不同。 （4 ）发布方式不同。 - 2 - 3. （命令）令、决定、通报用于表彰的区别 命令 （令）适用于公布行政法规和规章、 宣布施行重大强制 性措施、 批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。 规格高， 仅见中央首脑机关， 国务院各部门、 地方各级政府较少使用。 政 府令属发布令， 用于发布行政法规和规章。 对于一些没有立法权 的市级政府来说，就是发布政府规章。 决定 一般用于本行政区域或本系统内最高规格的表彰， 如省 劳模、市劳模，安徽省科学技术奖等。 通报 适用于表彰先进、 批评错误、 传达重要精神和告知重要 情况。使用频率较高，一般性表彰、表扬均可使用。