国家赔偿法中行政追偿问题探讨-法律专业论文.docxVIP

结 结 语 .........................................................................................................…… 22 注 释 ...............................................................................................................…… 23 参 考 文 献 .......................................................................................................……25 摘 任 摘 任 石 3 ( 《国 家 赔 偿 法 》的 颁 布 和 实 施 ，标 志 着 中 国 法 治 建 设 的重 大 进 步 。但 是 这 一 制 度 ，还 有 些 不 完 善 的 地 方 ，例 如 该 法 第 16 条 规 定 : “赔 偿 义 务 机 关 赔 偿 损 失 后 ， 应 当 责 令 有 故 意 或 者 重 大 过 失 的 工 作 人 员 或 者 受 委 托 的 组 织 或 者 个 人 承 担 部 分 或 者 全 部 赔 偿 费 用 。 ”这 一 规 定 过 于 粗 略 ，有 关 追 偿 的 条 件 、 范 围 与 标 准 ，追 偿 程 序 与 救 济 等 方 面 都 规 定 得 不 够 细 致 。本 文 即 探 讨 《国 家 赔 偿 法 》中 行 政 追 偿 制 度 问题 ，提 出 行 政 追 偿 的 实 体 和 程 序 制 度 构 建 的 设 想 。全 文 除 前 言 和 结 语 外 ，共 分 三 章 。 第 一 章 行 政 追 偿 制 度 的 基 础 理 论 探 讨 。界 定 了行 政 追 偿 的 概 念 ，分 析 其 正 当 性 ，阐 述 了 行 政 追 偿 所 应 处 理 好 的 重 要 关 系 ，本 章 还 探 讨 了 域 外 行 政 追 偿 制 度 的 经 验 对 我 国制 度 建 设 的 启 示 。 第 二 章 对 行 政 追 偿 的 实 体 制 度 构 建 进 行 分 析 。主 要 探 讨 了行 政 追 偿 的 构 成 条 件 和 追 偿 比 例 两 个 问题 。行 政 追 偿 的 构 成 要 件 主 要 为 : 被 追 偿 的 主 体 为 导 致 国 家 赔 偿 的 责 任 人 员 ， 包 括 有 关 行 政 工 作 人 员 、 受 委 托 从 事 行 政 事 务 的 组 织 和 个 人 。 责 任 人 员 的 行 政 行 为 具 有 违 法 性 ，主 观 上 有 故 意 或 重 大 过 失 ，责 任 人 员 的 过 错 行 为 导 致 国 家 承 担 赔 偿 责 任 。追 偿 金 额 的 比 例 问 题 应 考 虑 到 责 任 人 员 的 主 观 过 错 程 度 以及 收 入 水 平 。追 偿 金 额 的 比 例 是 否 合 适 关 系 到 整 个 追 偿 制 度 能 否 发 挥 有 效 的 作 用 。 第 三 章 探 讨 了 行 政 追 偿 的 程 序 设 计 问题 。行 政 追 偿 程 序 分 为 立 案 、决 定 、调 查 、执 行 、 申诉 五 个 环 节 。大 致 说 来 ，首 先 是 立 案 后 ，赔 偿 义 务 机 关 将 相 关 案 件 移 交 给 专 门 负 责 追 偿 调 查 的 行 政 赔 偿 义 务 机 关 的 调 查 小 组 ，由该 小 组 负 责 调 查 具 体 事 务 和 举 证 工 作 。证 据 搜 集 结 束 之 后 ，应 就 取 得 的证 据 材 料 进 行 分 析 和 判 断 ， 提 出 意 见 ，呈 报 赔 偿 义 务 机 关 决 定 。赔 偿 义 务 机 关 做 出 决 定 之 后 便 是 执 行 ，在 执 行 上 可 以 采 用 协 商 和 强 制 相 结 合 的 方 式 。申诉 是 指 有 关 责 任 人 员 对 涉 及 本 人 处 理 决 定 不 服 的 ， 可 以 自知 道 之 日起 一 定 期 限 内 向 原 决 定 机 关 申请 复 核 。 关 键 词 : 国 家 赔 偿 法 行 政 追 偿 构 成 条 件 追 偿 程 序 中 图 分 类 号 : D 9 2 2 . 1 A b A b s tr a C t T h e P ro m u lg a tio n a n d im P le m e n t o f sta te e o m P e n sa tio n la w i