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以“三创”为抓手着力推进公路事业全面协调可持续发展 文章标题：以“三创”为抓手着力推进公路事业全面 协调可持续发展 以“三创”为抓手着力推进公路事业全面协调可持续 发展 在今年全省公路工作会议上，钱国超副厅长作了题为 《理清思路抢抓机遇努力实现江苏公路“十一五”期间率 先、科学、和谐发展》的重要讲话，他要求全省公路行业 要以创新的思维抢抓机遇，以卓越的智慧应对挑战，以超 凡的 勇气加快发展，继续唱响加快公路发展的主旋律。细 读钱厅长的整篇讲话，笔者发现实现公路事业率先、科学、 和谐发展始终是贯穿于整篇文稿的主线，这其实也是对党 的十六届五中全会和省委十届九次全会关于全面构建小康 社会与和谐社会精神的紧密呼应与具体延伸，同时也是我 们全省公路系统干部职工实践“三个代表”，推进公路事业 率先发展的内在要求。那么，在恢宏的“十一五”发展蓝 图拉开绘就战幕的开局之年，作为公路行业的干部职工应 该如何凝心聚力，落实科学发展观，全力推进全省公路事 业全面协调可持续发展，使江苏的公路工作一如既往地走 在全国的前列，应该说是我们全省公路人目前面临着的一 道新的严峻课题，值得我们认真地研究与深入的探讨，为 此，笔者特就此谈一点个人的粗浅看法，不妥之处敬请各 位领导与同仁斧正。 一、认清形势，凝聚共识，把全省公路员工的工作热 情凝聚到加快公路事业协调发展的战场上来 省委十届九次全会指出：今后五年，是全省总体上全 面建成小康社会的决战阶段，也是工业化转型期、城市化 加速期、市场化完善期与国际化提升期，根据国际经验， 今年我省制定了实现小康社会的相关硬性指标，而我们江 苏目前达到小康社会指标的仅有苏南的6个县（市）份， 在全省比例还不足10,这就是说全省实现小康社会目标的 任务还十分艰巨。改革开放以来的实践告诉人们：如何走 好科学发展的路，定好适度发展的目标，是对每个地区决 策者对本地区发展能否科学定位的严峻考验，搞得好，就 能加快发展，搞得不好，什么问题都可能出现，包括失业、 资源危机、贫富差距等社会问题，为此，中央与省委都提 出了建设和谐社会，坚持率先、科学、和谐发展的目标， 提出要协调城乡发展，建设社会主义新农村，提出要环保 优先、节约优先，走环保型、资源节约型、集约发展新道 路等等，这些要求的实现，首先与交通密不可分，相互关 联，与在交通中占有极大份额的公路交通更有着举足轻重 的关联，因为在我们社会中，吃穿住行中的“行”字与每 个人的生活息息相关，在经济发展中，“行”更是具有“主 导作用”，而公路是现代最主要的交通设施，是我国目前五 种交通运输形式中最便捷、最广泛、最直接的一种基础设 施，人们常说的“要得富先修路”、“路通百业旺”等口头 禅，其实就是对公路在社会发展中地位与作用的最好概括。 然而近年来，尽管我们的公路行业在建养管征工作中做了 大量艰辛的工作，取得了一系列令人瞩目的成绩，充分发 挥了公路基础设施对社会经济的拉动作用，然而与“和谐 社会”的要求相比，一些不和谐的音符还客观的存在，比 如在公路实践中，存在着公路项目缺乏长远规划、科学论 证，使工程达不到预期的经济效益与社会效益，同时存在 着重复建设，公路闲置，造成国家投资和公路资源的巨大 浪费；存在着脱离地域实际，贪大贪宽，过于铺张浪费的 政绩工程、领导工程、面子工程的现象，导致地方经费紧 缺，使很多地区特别是我们苏北大部分市县的“债务链” 至今都无法解开，还存着部分道路特别是县乡公路养护经 费不足，道路技术状况较差，引起了社会的不满。在公路 管理部门内部，随着全省事企分离的改革，目前已基本形 成了建养与管征两大阵营的格局，负责建养一块的企业虽 然在机制上走上了自主经营、自我发展的道路，但由于体 制改革未能配套到位，因此很多现实问题与历史遗留问题 都无法解决，不但造成了单位经济效益不够明显，职工队 伍不够稳定，而且在管理关系上形成了 “市公路处不管， 县交通局不问，县公路站带问带不问”的不正常格局，对 负责管征一块的公路站而言，虽然各项工作都能正常运行， 但随着国家对公路交通行业改革的深入，一些干部职工的 职业危机感却越来越严重，有的同志分析说：建养现在已 划归企业，养路费随着费改税的改革必将划归税务部门， 公路行政执法将来合并到大交通体制下的综合执法中心， 公路养护监管的职能亦可能划属县交通局的工程股，县级 的公路站将来肯定不再存在，因此，“末路”感包袱沉重， 严重挫伤了工作热情。诸如此类现象的存在，充分说明目 前我们公路部门总体形势是既面临着难得的黄金发展期的 机遇，又面临着严峻的矛盾凸现期的考验，如果我们不能 面对现实，积极采取措施，切实创新工作思路，确保各项 工作始终做到与时倶进，我们就难以实现公路与社会的和 谐统一，更难以实现江苏公路“保持全国领先，力争全国 第一”的目