小议我国环境犯罪的刑法控制.docxVIP

　　本文作者江维龙工作单位海大学法学院刑法室一、环境犯罪刑法控制的意义自第二次世界大战结束以来,科学技术飞速发展,生产力大大提高,社会经济得到了极大发展,创造了前所未有的物质和文化财富,使人类文明达到了一个新阶段。 　　与此同时也带来了一系列严重的问题,其中之一就是日益严重的环境污染及生态破坏、资源衰竭。 　　目前全球存在着十大环境问题,有人称之为十大环境炸弹1臭氧层耗损;2水资源危机;3森林锐减;4酸雨污染;5土地荒漠化;6垃圾成灾;7生物多样性遭破坏;8海洋污染;9有毒化学品污染;10温室效应加剧。 　　[‘〕针对日益严重的环境问题,各国政府,尤其是西方工业发达国家纷纷用刑法来控制环境污染,在各国的刑法典中规定惩治环境犯罪的条款。 　　如日本刑法典1970第142条、第143条德国刑法典1980第324条;奥地利刑法典》第180条;《美国法典第42篇第6928节第4条、第5条。 　　加拿大、瑞典、瑞士等国都在各种环境保护法中规定了惩治环境犯罪的刑事条款。 　　有些国家制定了专门惩治环境犯罪的特别法。 　　如1970年日本的关于危害人体健康的公害犯罪制裁法、1978年联邦德国的刑法修正案即环境犯罪惩治法案》、1989年澳大利亚新南威尔士州的环境犯罪与惩治法》。 　　一些国家还成立了专门的执法机构。 　　如1980年美国联邦司法部在土地和自然资源局内设置了环境法执法处,1981年联邦环保局成立了刑事执行办公室,1982年司法部在环境法执行处下又设置了一个环境犯罪小组,负责接受环保局的指示,监督对环境犯罪行为的起诉。 　　[〕在国际上,各种学术研讨会也不同程度地涉及到环境犯罪。 　　如1978年匈牙利第10届国际比较法会议、1979年汉堡第12届国际刑法学会会议、1994年巴西第巧届国际刑法学会会议,都涉及到环境污染以及用刑法来保护环境的议题。 　　在联合国,1989年联合国经济及社会理事会通过的第198962号决议,对污染环境罪要求各国政府、国际组织、具有经社理事会咨商地位的有关非政府组织和其他决策机关研究联合国秘书长关于采取一致国际行动打击越境环境犯罪的建议。 　　〔3」1990年联合国第8届预防犯罪和罪犯处遇大会,讨论了跨国界性质的污染环境罪及侵犯各国文化遗产罪问题,并作出了关于用刑法保护环境的决议。 　　我国是世界八大环境国之一,不仅受全球十大环境问题的影响,而且我国的环境问题对邻国及全球环境也产生重大影响。 　　我国目前正处于工业化和经济发展的腾飞时期,环境污染日益严重,极大地阻碍了经济的可持续发展。 　　环境污染不仅本身就是犯罪,而且会导致疾病和其他犯罪。 　　我国目前的环境问题主要表现为大气污染、噪声污染、垃圾泛滥、乡村污染、森林减少、水荒、耕地量减质退、矿产减少、生物多样性被破坏。 　　其中,最严重的是大气污染、垃圾泛滥、森林锐减、水荒、耕地量减质退。 　　川影响上述环境间题的环境犯罪突出表现是1污染水体、大气犯罪日益增多;2盗伐、滥伐森林犯罪仍然十分猖撅;3非法捕杀珍贵、濒危野生动物犯罪屡禁不止;4毁坏耕地案件不断增加;5矿产资源受到江维龙论环境犯罪的刑法控制严重破坏,破坏性采矿犯罪近乎疯狂。 　　1998年的洪水无情地唤起全民的环境意识。 　　江泽民主席曾发表讲话表示要用30年时间绿化祖国山河,绿色浪潮席卷中华大地。 　　加强环境保护、控制环境污染,刑法被赋予了极其重要的任务。 　　加强环境犯罪的刑法控制具有十分重要豹意义。 　　二、完善和加强环境犯罪刑法控制的途径一完善现行环境犯罪刑事立法我国的环境犯罪立法起步相对较晚,始于1979年的刑法典。 　　1979年刑法典没有将环境犯罪列为专章,但在不同的章节中规定了多种环境犯罪。 　　如,危害公共安全罪一章中的第105条、第106条、第115条,破坏社会主义经济秩序罪一章中的第128条、第129条、第130条,读职罪一章中的第189条。 　　在1981年的大气污染防治法》及以后制定的十余种环境保护法规中,规定了相应的刑事条款。 　　1988年全国人大常委会二增设新罪种刑法分则第六章第六节共9个条文规定了14种罪,虽比原刑法的规定有很大的进步,但仍有一些环境犯罪应纳入刑法典。 　　1破坏城市绿化罪城市绿化对改善城市环境,尤其是净化城市空气十分重要。 　　我国是世界上少数几个能源以煤炭为主的国家之一,是世界上最大的煤炭生产国和消费国。 　　每年煤炭产量82左右被用于直接燃烧,煤炭利甩效力仅为20,采用清洁煤技术落后。 　　〔‘]’2这不仅造成能源的极大浪费,而且导致严重的煤江维龙论环境犯罪的刑法控制烟型大气污染。 　　各种烟尘、粉尘、氮氧化物、二氧化硫在空气中浓度极高。 　　目前我国城市绿化率低,各