关于在阳江高新全区国土资源系统推行廉政风险预警防控工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 2 关于在全区国土资源系统推行廉政风险 预警防控工作的实施方案 根据市委、市政府《关于在全市推行廉政风险预警防控工作的意见》要求，结合我区国土资源系统两整治一改革专项行动工作实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 （二）工作目标。按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，结合反腐倡廉工作实际，实施“一表一图一档案”（一表即《阳江市廉政风险点及自我防控表》，一图即《廉政风险预警防控流程图》、“一档案”即《廉政风险预警防控信息档案》）的廉政风险防控机制。2012年底之前，基本建立以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防控管理工作体系，形成比较完善的长效工作机制，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。 二、实施范围 全区国土资源系统工作人员。 三、工作原则 （一）统一领导、统筹兼顾原则。坚持党支部统一领导、纪检监察部门组织协调、各单位和股室齐抓共管、广大党员干部积极参与的工作机制。坚持把实行廉政风险预警防控工作与落实党风廉政建设责任制的工作有机结合。坚持廉政风险预警防控工作与业务工作有效融合。做到目标明确、分工明确、责任明确，形成整体合力。 （二）突出重点、分类指导原则。要把廉政风险防控机制建设工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来，区分不同情况，把握风险高危领域，高危环节，对人权、财权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的部门和岗位，进行重点排查、重点防控。 （三）分步实施、务求实效原则。要严格按照计划、执行、考评、修正等程序实施，逐步建立起以权力运行风险点排查为基础，以强化对权力运行的实时防范为核心，以制度执行问责为手段的权力运行风险防范机制，努力使全区国土资源系统党员干部由被动接受监督向主动防范转变，确保所有工作人员不犯错误或少犯错误。 四、方法步骤 全面推进廉政风险防控机制建设工作自2011年6月开始，具体分为四个阶段执行： （一）组织动员阶段（6月30日前） 成立领导小组及工作机构，制定实施方案，召开动员大会，认真学习去年全市廉政风险预警防控工作现场会议精神和深入推进两整治一改革专项活动工作有关精神，广泛进行思想发动，使全体干部职工认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控机制建设的重要意义，切实提高参与的主动性和积极性，确保工作有序推进。6月30日前，个单位将实施方案报送市局两整治一改革工作办公室。 （二）排查岗位风险阶段（6月30日——9月25日） 各单位要结合自身职能和反腐倡廉建设工作两整治一改革专项行动工作要求，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式，重点查找权利行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险：一是权力行使方面。重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；二是制度机制方面。重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；三是思想道德方面。重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权利的影响，可能诱发行为失范的风险。 1、查找个人具体岗位风险点。分局各股、室按照全员参与的要求，组织全体工作人员结合自身岗位权责，按照工作流程，把握重点工作环节。找准每个具体工作岗位的廉政风险点；填写《阳江市廉政风险点及自我防控表（个人）》（附表2），经股、室（单位）负责人牵头组织互查和初步审核后，报分管领导审定，报所在单位备案。单位领导班子成员岗位风险点可通过召开专题会议的形式进行自查与互查，并由主要领导审核确认，报市党风廉政建设领导小组办案备案。 2、查找单位内设机构风险点。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织股、室、办对照职责定位情况，确定单位内设风险点，填写《阳江市廉政风险点及自我防控表（单位）》（附表3），报本单位纪检组和领导班子审核确认。 3、加强对重点岗位风险点排查。依据本单位核心职能，围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节，进行专项清查，掌握个人和单位内设机构重点岗位风险点分布情况，提出防控措施，填写《阳江市重点岗位风险点及自我防控表》（附表4）。 4、组织风险点等级评估。在个人岗位和单位内设机构风险点自查及重点岗位风险点专项清查确认的基础上，由本单位领导小组