清远城区扩容提质五年行动计划.DOC

目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc366495549 引 言 PAGEREF _Toc366495549 \h I HYPERLINK \l _Toc366495550 一、理念与要求 PAGEREF _Toc366495550 \h 1 HYPERLINK \l _Toc366495551 （一）准确理解扩容提质的本质要求 PAGEREF _Toc366495551 \h 1 HYPERLINK \l _Toc366495552 （二）深刻把握扩容提质的重要试点意义 PAGEREF _Toc366495552 \h 2 HYPERLINK \l _Toc366495553 （三）认真面对城区发展的问题与差距 2 HYPERLINK \l _Toc366495554 二、目标与策略 3 HYPERLINK \l _Toc366495555 （一）主要目标 3 HYPERLINK \l _Toc366495556 （二）发展策略 4 HYPERLINK \l _Toc366495557 三、行动内容 5 HYPERLINK \l _Toc366495558 （一）完善基础设施，提高城区综合承载力 5 HYPERLINK \l _Toc366495559 （二）优化整体发展布局，明确扩容提质空间重点 8 HYPERLINK \l _Toc366495560 （三）打造多元产业平台，提升产业发展质量 13 HYPERLINK \l _Toc366495561 （四）拓展旅游休闲文化功能，增强城市软实力 13 HYPERLINK \l _Toc366495562 （五）发展公共事业，提升城市文明水平 PAGEREF _Toc366495562 \h 17 HYPERLINK \l _Toc366495563 （六）塑造宜居空间品质，促进群众生活提质 20 HYPERLINK \l _Toc366495564 四、先行先试，探索创新政策机制 25 HYPERLINK \l _Toc366495565 （一）规划管理政策 25 HYPERLINK \l _Toc366495566 （二）人才引进政策 26 HYPERLINK \l _Toc366495567 （三）土地政策 27 HYPERLINK \l _Toc366495568 （四）区域协调政策 28 HYPERLINK \l _Toc366495569 （五）城市建设机制 29 HYPERLINK \l _Toc366495570 （六）行政管理机制 30 HYPERLINK \l _Toc366495571 五、加强组织保障 31 HYPERLINK \l _Toc366495572 （一）强化组织领导，完善责任机制 31 HYPERLINK \l _Toc366495573 （二）拓宽融资渠道，巩固资金保障 32 HYPERLINK \l _Toc366495574 （三）设立咨询机制，扩大社会宣传 PAGEREF _Toc366495574 \h 32 HYPERLINK \l _Toc366495575 附表1：重点地区扩容提质主要工作一览表 34 HYPERLINK \l _Toc366495576 附表2：扩容提质重点项目工作一览表（实施性项目类） 37 HYPERLINK \l _Toc366495577 附表3：扩容提质重点项目工作一览表（储备性项目类） 54 附表4：本项目专家审查意见61  PAGE \* MERGEFORMAT I 引 言 清远市位于广州北侧，是粤东西北中心城区距离珠三角最近的地级市。近年来，清远围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，经济社会实现了持续快速健康发展，特别是2004-2010年，连续7年经济增速位居广东省第一，创造了令人瞩目的“清远现象”。良好的交通区位、悠久的历史文化、丰富的自然资源和经济的后发优势，为清远城区扩容提质增添了发展助力。 2012年7月9日至11日，时任省委书记汪洋在清远调研时指出，清远既是环珠三角地区，又是粤东西北地区，城区紧贴珠三角，优势突出、条件优越；希望清远加快城区扩容提质，增强辐射带动能力，促进全市区域协调发展。在此之后，省委、省政府把清远作为粤东西北地区加快城区扩容提质的唯一试点市，给予极大的关注和支持。同年12月9日，广东省住房和城乡建设厅与清远市人民政府联合举办了“创新思维?扩容提质”高峰论坛，邀请了包括住建部唐凯总规划师、中规院李晓江院长在内的众多专家学者为清远城区扩容提质发展出谋划策。2013年5月30日，省住建厅与清远市签订了《加快中心城区扩容提质，