我国公共政策制定过程中的问题及对策.docxVIP

　　我国公共政策的制定旨在为本国或本地区的行政机构、社会团体、人民群众等的社会公共行为提供规范性、指导性的方向，以此来达到缓解社会矛盾、预防社会暴力、促进社会和谐发展等政策执行的目的，从而为人民提供一个良好、有序的社会环境。 　　公共政策的表达形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。 　　公共政策制定从程序上讲，包含目标确立、政策方案设计、评估论证方案与抉择四个相互关联又相互区别的阶段或环节。 　　公共政策的制定与盈利性组织所制定的各项政策有质的区别，并且过程呈现复杂多样、动态的特征。 　　一、我国公共政策制定过程的特点1．政策输入机制的特点20世纪70年代以来，美国政策科学界逐渐形成了理性模式和渐进模式两种政策制定过程分析模式。 　　理性模式从最初的过于理想化的理性分析模式经过创新后发展为以赫伯特?西蒙为主要代表人物的有限理性分析模式。 　　渐进分析模式包括两种决策模式多元决策模式和精英决策模式，美国政治学家林德布洛姆是这个学派的代表人物。 　　在中国，由于政策制定是在社会结构分化程度偏低的社会背景下产生的，而且大部分的制定政策的任务都不能被具有代表性的社会结构来承担，大都是政治系统中的政治精英按照自己所认为的政治发展走向来确定政策制定的内容。 　　因此，就呈现出一种内输入的政策制定特点。 　　2．公众的参与性公共政策制定