做好一带一路与供给侧改革的有效衔接.docVIP

做好一带一路与供给侧改革的有效衔接 摘要：“一带一路”建设是顺应国际形势、统筹国际国内两个大局作出的重要部署，供给侧结构性改革则是适应经济新常态、应对我国供需关系变化作出的重大决策，两者之间有千丝万缕的联系和互动，只要找准切入点，牵住“牛鼻子”，就能够在贯彻实施这两大中央战略决策的过程中，起到事半功倍的作用。沿“一带一路”国家推进国际产能和装备制造合作是优化供给结构的重大举措；沿“一带一路”引导东部产业向中西部有序转移是匹配供需关系的主要内容。 关键词：“一带一路”，国际产能，供需关系，经济新常态 “一带一路”建设是顺应国际形势、统筹国际国内两个大局作出的重要部署，供给侧结构性改革则是适应经济新常态、应对我国供需关系变化作出的重大决策，两者之间有千丝万缕的联系和互动，只要找准切入点，牵住“牛鼻子”，就能够在贯彻实施这两大中央战略决策的过程中，起到事半功倍的作用。既理顺了国际关系，又解决了国内问题；既完成了经济结构调整，又满足了社会现实需求，为全面建成小康社会、基本实现现代化两个一百年目标奠定坚实基础。 一、“一带一路”建设与供给侧结构性改革的内在联系 （一）应对国际竞争和国内经济新常态是两者共同的出发点 从外部来看，国际环境更加复杂多变。全球一体化使得世界各国的相互联系日益紧密，依存关系不断加深，产业链的分工合作更趋频繁。但同时，在全球经济复苏乏力的背景下，竞争也更为激烈，发达经济体结构调整压力加大，新兴市场的地位和作用不断提升，发展格局亟待改善。我国经济保持中高速增长，仍是全球竞争的重要引擎，但要在国际竞争中赢得主动，一方面是深入推进实施供给侧结构性改革，提高全要素生产率，保持传统竞争优势；另一方面是加快实施“一带一路”建设，形成对外开放新体系，打造竞争新优势。 从内部来看，我国经济发展进入新常态。目前，我国经济面临着速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点交汇叠加的严峻局面，既往需求管理政策与经济发展之间出现不匹配，亟须寻找新的经济增长点来解决面临的结构性问题。为适应、把握和引领我国经济新常态，需要统筹用好国内国际两个市场、两种资源，既要加强与“一带一路”沿线国家和地区的对接合作，做到共商、共建、共享，促进各类资源和要素的跨境流动和合理配置；又要深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率和供给质量，实现供求关系新的动态均衡。 （二）促进经济转型和发展方式升级是两者共同追求的目标 “一带一路”建设给国内经济发展带来的影响正是供给侧结构性改革的题中之义。“一带一路”建设是中国构建开放型经济新体制的重要组成部分，致力于打造陆海内外联动、东西双向开放的新格局。与沿线有关国家和地区开展多领域的合作，既契合了当地的现实需要，也可带动国内产业结构的优化升级和发展方式转变，创造就业机会，提高人民的收入和生活水平。发展内陆开放型经济，不仅可以发挥中西部地区的区位和资源优势，也为我国产业梯度转移、促进区域协调发展、拓展战略空间提供了有力支撑。 推进供给侧结构性改革对解决各国均面临的中长期经济增长问题具有普适性意义。推进供给侧结构性改革，就是要破除长期积累的一些结构性、体制性、素质性突出矛盾和问题，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。这些问题不仅在我们国家存在，其他国家也遇到了，所以解决问题的方式不仅仅在于刺激国内需求或者开拓国际市场，更重要的是认识到，在当前全球经济和国内经济形势下，经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。要解决中长期经济增长问题，核心在于推进结构性改革，促进经济转型和发展方式升级。 二、加快“一带一路”建设以深化供给侧结构性改革 （一）沿“一带一路”国家推进国际产能和装备制造合作是优化供给结构的重大举措 供给侧结构性改革迎来深化之年，中央经济工作会议提出要进一步深化改革，重点任务之一就是继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。化解过剩产能，除了分类处置“僵尸企业”、就地淘汰落后产能、遏制产能盲目扩张之外，一种更为积极有效的做法，就是推动这些优势产能向外转移，实施“走出去”战略，特别是用好国家战略，加强与“一带一路”沿线国家的合作，把握优势产能输出、产业跨境合作的战略契机，以缓解国内的供需矛盾。比如，山西省出台《山西省人民政府关于全面扩大开放的意见》，把全面扩大开放、发展开放型经济作为资源型经济转型的关键突破口，牢牢把握“一带一路”建设机遇，大力支持企业“走出去”，推动与印度尼西亚在煤焦、发电、钢铁一体化循环工业方面的合作，在哈萨克斯坦等中亚国家开展能源矿产等领域的投资合作。 在积极推进与“一带一路”沿线国家产能合作的同时，也鼓励高铁、电力、通信等具有较强国际竞争力的龙头企业“走出去”，在共商、共建、共享的发展原则下，通过承揽重大基础设施建设运营、重大工程项目总集成总承包，带动技术