公民参与公共政策研究.docVIP

公民参与公共政策研究 1自媒体时代下公民参与公共政策的背景解析 1.1政治背景 任何一种社会现象的兴起和发展都离不开其深刻的政治意蕴和时代背景，公民通过自媒体途径参与公共政策也不例外。在网络大环境产生之前，我国的公共政策过程呈现高度精英主义倾向，这些特定阶级的成员，由于其在心智、社会地位或是财政资源上的优势，他们的观点及行为更能对社会起到建设性作用，政治制度中公民参与公共政策的有效途径少之又少，导致我国政策民主化程度低，互联网时代下自媒体的蓬勃发展恰恰为公民参与公共政策提供了宽广而平等的平台。同时，中国共产党作为执政党，在工作层面上坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，建设服务型政府等以民为本的执政理念不断更新，公民网络参与公共政策的价值指向与之高度吻合，从而在很大程度上促进了公民网络参与公共政策的发展。 1.2经济背景 在社会主义市场经济体制条件下，经济总量和居民可支配收入不断提高，但与此同时，市场经济体制也打破了原有的社会利益格局和社会利益均等化的状态，区域经济发展不平衡、贫富差距扩大等问题日益凸显，随着国内经济社会矛盾的不断积聚，普通民众表达自身利益的愿望更加强烈，公民政治参与的意识和能力不断强化，自媒体这种以私人化、平民化、电子化、现代化为特征的新型信息传播媒介的出现，为普通民众发表政治观点、维护自身合法权益提供了可能。 1.3技术背景 基于计算机软件技术、数据存储技术、数据统计分析技术、通讯技术等信息技术的飞跃发展，国际互联网在信息整合和资源共享等方面取得了历史性的进展，社会信息化使得公民更广泛地参与到政治生活来，为公民参与公共政策创造了条件。随着网络信息技术的不断发展，政策科学知识得到普及，公共政策信息的传递变得十分便捷，教育水平的提高使得公民的整体素质也随之提高，普通民众较之以往更有能力为政府提供可靠的智力支持，集普遍性、及时性、交互性为一体的自媒体逐渐成为公民政治参与、表达自己利益诉求的新型载体。 2公民参与公共政策的重要意义 2.1公民参与有利于确保公共政策的集体利益取向 在我国，政府作为管理机关，是政策主体的一个重要组成部分，但它本身并不是一个不考虑自身利益的超利益组织，也是“经济人”，因此，在制定公共政策的过程中，往往会以社会利益的名义来谋取自身利益，最终必然导致政府寻租等不良现象的产生。公民集体参与公共政策，首先，通过政民互动，普通民众积极表达自己的利益愿望，可以有效减少这种政策上的流弊和只为一己私欲的现象，使公共政策沿着更公平合理的方向发展，政策依据群体的意愿而作出，从而保证公共政策的公共利益取向。其次，基于每个人知识水平有限，思维方式亦不相同，所谓“众人智慧如日月”，广大民众可以为政府制定公共政策提供较为优越和可靠的智力支持，这对改善公共政策质量起到了至关重要的作用， 2.2公民参与有利于实现公共政策良好的施行效果 公民的广泛关注和参与，对于一个政策是否能够顺利施行起着决定性的影响。首先，公民一旦参与政策过程，决策主体便会对政策给予充分的考虑和重视，把决策重心集中在最广大人民群众的利益和愿望上来，并根据这种利益和愿望确立政策目标，选择适合的政策措施和手段，如此一来，决策的盲目性便会大大降低。其次，通过广大公民参与公共政策而得出的结论，基本上都是大多数人愿意接受，并且人民群众基本上都对事件有了大致的认识与了解，政策的亲民可以有效减少执行时可能遇到的困难，政策当然更易施行，良好的施行效果更易实现。 2.3公民参与有利于培养公民独立批判的政治思想 公民参与公共政策过程的经历，将会在一定程度上促进公民的自我教育、自我发展，对其个人的成长，自身综合素质的提高，自身思维能力的培养都起到积极作用。由于每个人都享有同等的权利去陈述自己的政治观点，对于自己认为错误的思想或言行敢于批驳否定，久而久之，公民会逐渐培养出一种批判性思维能力，成为一个有自我主张的个体。这对于社会实现真正民主具有很重要的现实指导意义，因为只有这样个人的合法权益才会得到应有的保障，而且社会的发展，亦不会因少数领导者的决策失误而走了弯路。 3自媒体时代下公民参与公共政策的主要途径 3.1网络论坛 “论坛”是“网络论坛”的核心概念，指的是“民众公开发表言论的交流场所”，“网络”则是对交流场所的进一步限定，强调其传播媒介特征。由此，可以将“网络论坛”这一概念界定为：以互联网为媒介的讨论平台。这是一个方便人们语言文化共享的平台，通过这个平台，人们可以就一些共同关心的话题展开交流和互动，具有开放性、互动性、身份半公开性这三个方面的主要特征。网络论坛对社会各阶层开放，自由表达观点不再是精英阶层的专利，普通民众也真正拥有了话语权，言论自由让群众可以随时随地不受身份的影响或约束就任何感兴趣的话题自由表达观点，还可以自由听取和了解他人的观点，评论他人的言论，以某