惠州惠城区顺通水泥制品厂钢结构工程项目.PDFVIP

惠州市惠城区顺通水泥制品厂钢结构工程项目 工地 “8 ·13”坠落死亡事故调查报告 2018年8 月13 日8 时许，位于潼侨镇工业区康华路的惠州 市惠城区顺通水泥制品厂钢结构工程项目停工工地发生一起高 处坠落事故，导致一人死亡。 我区管委会领导高度重视，立即指示潼侨镇政府、区安监分 局、住建局等相关单位核查有关情况，尽快查明事故发生原因， 做好死者善后处理和家属安抚工作；同时加强全区建筑施工安全 监管，确保建筑施工行业安全。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）规定以及市安委办的要求，区管委会成立了惠州市惠城区顺 通水泥制品厂钢结构工程项目工地“8·13”坠落死亡事故调查组， 依法对该起事故进行调查。调查组按照 “科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效” 和 “四不放过”的原则，通过深入事故现 场，收集与事故有关的材料，征求专家意见，询问有关人员，查 明了事故原因，认定了事故性质和责任，并针对事故原因及反映 出的问题，提出了事故防范措施。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 （一）钢结构工程项目情况 1.工程发包方 事发钢结构工程项目所在地块的使用权人为惠州市惠城区 - 1- 顺通水泥制品厂 （原系个体工商户，经营者为林英杰；2018年7 月25 日该个体工商户转型升级为企业，名为惠州市顺英飞实业 有限公司，法定代表人仍为林英杰）；但在该地块上实施工程建 设的为自然人李瑞生，即事发钢结构工程建设施工的实际发包方 为李瑞生。2017 年8 月1 日，顺通水泥制品厂负责人林英杰与李 瑞生签订 《土地使用权租赁合同》，将其拥有产权的总面积为 2 24877.5M 地块全部租赁给李瑞生使用，租期为15年，约定为工 业用途，租赁期间承租方有权以出租方名义在租赁土地上建设房 屋、厂房、围墙、园林等附着物；承租方负责办理审批、报建手 续，出租方予以配合；合同同时约定，承租方在租赁土地上建设 的一切构筑物所有权均归属于出租方。据此，李瑞生着手建设厂 房、宿舍、办公楼等各类工业建筑，事发钢结构工程项目即为其 中的一幢厂房。此前，该地块已办理了《建设用地规划许可证》 和 《建设工程规划许可证》，但未办理 《建筑工程施工许可证》。 2.施工承包方 该钢结构工程施工承包方为东莞市正雄钢结构工程有限公 司，登记住所位于东莞市企石镇，法定代表人为阙雄华，实际控 制人为其弟阙雄辉；该公司营业执照登记经营范围为“钢结构安 装工程、水电安装工程、室内外装饰工程、土方工程、园林绿化”。 2018 年 1月3 日李瑞生与东莞市正雄钢结构工程有限公司签订 2 《钢结构工程施工承包合同》，将建筑面积为3297.28M 的厂房 钢结构工程发包给其施工，约定承包方式为“包工、包料、保工 -2 - 期、包质量、包安全、包文明施工、技术管理等”。 3.事发工程项目 事发工程项目为一幢单层钢结构框架厂房，《建设工程规划 许可证》（建字第惠侨规建2017006 号）和施工承包合同显示建 2 设项目名称为“厂房A”；其规划占地面积为4259M ，拟建厂房 2 长64.4M，宽51.2M，建筑面积3297.28M ，按纵向分布共分为3 跨。东莞市正雄钢结构工程有限公司承包该厂房钢结构工程部分 的施工，承包合同约定的工程内容主要包括：钢结构柱、梁、 20#×2.0 屋面檩条、12K50 厚玻璃棉+钢丝网、屋面0.476MM 彩 钢板、墙面0.426MM 彩钢板。 4.施工进展情况 根据双方签订的施工承包合同，东莞市正雄钢结构工程有限 公司着手开展施工；钢结构工程施工方式一般为工厂制作、现场 安装，前期施工进展较快。2018年1月5 日，潼侨镇建设管理所 发现该项目未办理施工许可证，责令其停工整改。自此至事发前， 该工程项目长期处于停工状态。此时其