2018年度地方债市场全景扫描——债务置换全程回顾篇.pdfVIP

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2019-04-13 发布于四川
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報告吧 2019年 01月 2018年地方债市场全景扫描——债务置换全程回顾篇专题报告 2019年第13期总第734期公用与机构部内容摘要针对2018年地方债市场情况，中债资信分别从地方债的吴冬雯发行背景及政策规定、债券发行、交易和存量情况、债务置电话：010 换全程回顾、2019年展望等多个方面进行了总结，现推邮件：wudongwen@ 出2018年地方债市场全景扫描：债务置换全程回顾篇。作为地方政府债务管理体制改革的重要配套措施，始邵威于2015年的地方政府债务置换深刻改变了地方政府债务的存电话：010 在形式，地方政府债务置换的影响不仅是对作为负债方的地邮件：shaowei@ 方政府，对于资产方整个金融市场也有着重大影响。本文对于地方政府债务置换的背景、进程及影响进行了全面回顾。苏锦河电话：010 邮件：sujinhe@ 客户服务部电话：010 邮件：cs@ 中债资信是国内首家以采用投资人付费营运模式为主的新型信用评级公司，以 “依托市场、植根市场、服务市场”为经营理念，按照独立、客观、公正的原则为客户提供评级等信用信息综合服务。公司网站：电话：010 地址：北京市西城区金融大街28号院盈泰中心2号楼6层 www.baogaoba.xyz 獨家收集百萬報告实时更新日更千篇 2018年地方债市场全景扫描—债务置换全程回顾篇報告吧一、地方政府债务置换的背景 2010年之前，虽然根据《预算法》等法律法规要求，禁止地方政府直接举债，但地方政府在经济社会发展中事实上通过各种形式积累了大量的债务，地方政府债务的界定在实践中始终处于模糊的状态；2010年和2013年审计署对地方政府债务进行了多轮审计认定，财政部也于2014年10月下发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知，各地将集中上报并清理甄别2014年末的存量政府性债务。根据全国人大常委会预算工委的调研报告，截至2014年末，全国地方政府债务余额为15.4万亿元，《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015 〕225号）提出对于上述债务中，“通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换” 。地方政府债务置换在2015年正式开始。二、地方政府债务置换进程回顾（一）地方政府债务置换发行进度 2015~2018年全国累计发行地方政府置换债券 12.18万亿元；截至 2018年末，地方政府债务中仍有超过二千亿非政府债券形式的存量债务，后续仍有置换的可能 2015~2018年全国累计发行置换债券12.18万亿元，分年度来看，2015年发行3.2万亿元，2016年达到顶点，发行4.87万亿元，之后发行量开始减小，2017和2018年分别发行2.77万亿元和1.34万亿元。财政部计划的地方政府债务置换时间是 “三年左右”，从今年的发行情况来看，置换债券发行集中在8月份之前，9-11月基本无置换债发行，进入十二月份，又有青海、山东、黑龙江等六个地区陆续发行了163.34亿元的置换债券。根据财政部数据，截至