依法治校背景下大学生参与学校管理的对策.docVIP

依法治校背景下大学生参与学校管理的 对策 刘勇彭磊赣南Ri巨学院 刘勇 彭磊 赣南 Ri 巨学院 在社会开放程度不断扩大的当下，大学生参与学校管理的问题得到教育界各类 专家的关注，是否应该参与以及如何参与都是需要商榷的问题点，因此法治层 面上的合法成为问题的关键点。在此，从依法治校的角度来分析大学生参与学校 管理中权力的合法性界定、权力行使以及依法治校背景下大学生参与学校管理的 有效策略，为更完善的教育发展添砖添瓦。 关键词： 依法治校;大学生;学校管理;对策; 刘勇（1982-）,男，江西赣州人，本科，赣南医学院，讲师，主耍 从事高校管理研究； 彭磊（1980-）,男，江西宁都人，硕士，赣南医学院，讲师，主要 从事高校思想政治教育。 基金：2015年度江西省高校人文社会科学研究项目“依法治校背景下大学生参 与学校管理的问题研究”（课题编号:GL1511） 一、绪论 在2005年的时候，屮国教育部颁布了《普通高等学校学生管理办法》，该办法 迅速的在各大高校间开始被施行，《普通高等学校学生管理办法》中增加了关于 大学生参与学校管理的一项重要决定“学校应当建立和完善学生参与民主管理 的组织形式支持和保障学生依法参与学校民主管理”。对大学生参与学校管理话 题的关注度随着社会发展正逐年上升，大学生参与学校管理已经成为我国当下 阶段高校管理过程屮重要的一个环节。但由于我国的大学生参与学校管理起步比 较晚，至今也只是处于探索发展阶段，还未形成一个成熟的运行机制，就连现 有的发展模式也大多是基于西方的经验发展而来的，许多方面并未契合我W的 政治、社会环境，因而对于依法背景下的大学生参与学校管理的研究在此颇具意 义。 二、大学生参与学校管理的权力合法性 有关大学参与学校管理的依法治校背景的研究，最应该的明确的一点是大学牛. 参与学校管理的这一权利的合法性。 （一） 权力的委托 著名学者洛克曾如此表达过：“我们有理由断定政权的一切和平的起源都是基于 人民的同意。”从该理论中不难发现这样一种观念，政府的权力来源本身就是群 众，是人民赋予了政府管理的权力，也可以说这是人民权力的让渡与授权。即可 印证一句话，政府本身属性就是为人民服务的，并非是对人民的统治。这种服务 关系所得到的权力更像是一种有限委托关系，且认为这样的权力是“有限权 力”，有限权力的产生应该发生于不侵犯人民群众正常的自由的前提下。洛克的 理论向今天的权力阶级在进行管理时需要守住的权力底线与道德规范提供了方 向。政府的权力来自于人民的委托与授权，那么在这份权力分支的高等院校，管 理层的权力合法性也就是师生群体等利益团体对其的授权，学生是被管理者中 的组成部分，在高校屮学生的占比最大，在一些有关学生的决策的是，学校当 然需要最大程度的了解学生的意志。学生与教师群体作为高等教育的消费者，在 学校课程的设罝以及教师的选择等方面都应该拥有发表意见的权力。西方国家的 大学管理者已经意识到学生参与学校管理的权力的合法性，从20世纪70年代之 后，西方国家的学者以及政府官员开始将学生参与学校管理权力纳入正规的法 律的系统之屮，此项权力逐渐变成合法有依据。德国以及葡萄牙等国家已经将学 生参与学校管理的权力在自身国家的法律系统中进行了明确的规定。 （二） 代理人的有限理性 人的属性是理性的，但这种理性却不是完全的，仅是有限理性，自然由个体的 冇限理性组成的高校的管理层集体理性也是冇限的，这个过程就会出现能力不 足以及有所缺失的地方，也就决定丫高校管理能力的是有自然范围的。且人的另 一方面属性在于理性外的自私，自私的个人在追求收益最大化的过程中，会受 到一定的非完全理性的干扰，在不但增大的权力面前也容易失去克制。因而，为 了在一定程度控制这种不受控情况的出现，针对这种理性有限性，并为了对公 权力的监督，赋予学生与教师群体等学校运营中的利益相关者在学校管理过程 中的权力。[1] 三、大学生参与学校管理的权力行使 大学生参与学校管理的权力既然是天然合法的，那么对于此权力的行使需要明 确的参与方式以及途径有哪些参考方面呢？ （一）权力的法律保障 尽管学生参与学校管理的权力是天然规定的，这种权力在法制社会的当下，是 以法律形式进行确立与确认的，因此需要严格明确的法律规范来约朿，否则就 如同不实际的空中楼阁一般，随时可以轰然倒塌。过分强调这种“天赋人权”的 学生参与学校管理权力，却不能将之落到实处，则所谓的权力赋予都是假象。各 国范围内制定的相关法律法规为学生参与学校管理的途径以及方式方法提供了 完善有关参与学校管理的法律法规、政策，实现最大化的满足学生在参与学校管 理过程中的权力诉求。葡萄牙在1982年将学生参与学校管理的权力写入了国家 宪法之屮，尊重学生的参与学校管理的权力，令各大高校在民主化下运行