赴意大利学习考察报告.DOCVIP

参加中央党校培训团组赴意大利学习考察报告 ?四川行政学院 杨颖 2012年10月8-23日，我参加了中央党校组织的赴意大利学习考察。我们一行20人（中央党校9人，地方党校9人，外交部2人），在团长卓泽渊教授的带领下，执行中共中央党校与意大利财政部所属高等经济和金融学校有关协议（2007-2012）规定的学习与考察任务。作为该协议2012年度中央党校组团的第5批人员和执行该协议的最后一批中方人员，我们实地见闻欧债危机笼罩之下的南欧发达资本主义国家——意大利，置身其中领略人类的过往文明和附着的现时氛围。在意期间，全团同志团结一心，顾大局、讲党性、守纪律，圆满完成学校布置的和协议规定的学习、考察任务。 一 根据行前确定的日程安排，我们的学习、考察是以课堂教学穿插现场参观的方式进行的。课堂教学集中在意大利首都罗马市意方接待学校的城南教学区，共进行了10次讲授。讲题涵盖意大利的经济、政治、文化、社会，侧重国家干预经济、欧盟的干预与意国的经济政策、意国的生产体系与工业园区、意国宪法体制与行政管理程序、中央国家机关与地方自治、私人之间的法律关系、文化遗产的修复与保护、国际关系中的意国地位等重要现实问题。现场参观则以意大利拉齐奥大区的罗马市为中心，延伸到该国托斯卡纳大区的佛罗伦萨市、威尼托大区的威尼斯市、坎帕尼亚大区的庞贝古城遗址和那波利市区（路经港湾，稍作停留），还有位于罗马市西部的教皇国——梵蒂冈。所见历史文化遗存共计著名天主教堂23座（入内）、著名古迹废墟9处、著名广场12处，还有著名博物馆5座——总统府博物馆、梵蒂冈博物馆、博尔盖赛博物馆、埃马努埃莱二世纪念堂（罗马）、总督宫博物馆（威尼斯），等等。在日程安排之外和学习考察之余，我团全体人员应邀来到中国驻意大利共和国大使馆，集体拜会丁伟大使。团长转达我校领导感谢外交部和驻意使馆给予的长期支持，同时汇报本团的学习考察工作。接着，全团同志听取大使介绍意国近来的重要情况，征询大使和使馆对我团，以及我校组团赴意学习考察工作的意见和建议。 二 在意期间，我们的学习、考察直接得到身居国内不能得到的真实收获。 通过课堂教学，我们见识了意方教学人员的敬业、求实和灵活。他们制作电子课件精准，板书条理清晰，选题视野开阔，讲授逻辑严谨。谈及本国问题从历史到现实，以现实为主，多客观介绍、少主观评论，总的来说，并不深入。仅有几次对比中国实际，也是点到为止，不作分析。足见备课之认真，分寸把握之到位，参考材料之丰富。而其教学姿态多样：有站有坐，甚至坐到讲桌上讲课，间或展露意大利人特有的幽默。他们中间的一些人，虽然年龄60岁开外，早已退出公职仍受聘于教学岗位，也尽职讲满课时，回答我们的提问言简意赅，详略得当。他们赞同意国现行的社会制度和国家体制，认为通过现行的合法渠道，可以实现政府与民众的沟通，民众应用各种理性的和不破坏秩序的方式能够充分表达自己的诉求。就连具体的食品安全问题，他们也要为自己的国家辩护。 通过课堂教学，我们进一步知晓意国的历史、特别是二战结束以后和1948年共和国宪法生效以来的社会发展脉络，主要了解意国当前的发展状况、存在的突出问题及其破解之策。 ——经济方面，该国的“范围经济+中小企业集合”的经济发展模式，不同于西方其他发达资本主义国家：能源资源主要依赖进口和1/3工农业产品仰仗出口的外向经济，吸纳劳动人口最多和左右稳定增长的服务业，降低劳动力成本和支撑国民经济的中小型企业，弥补规模不经济的产业集群和块状布局，形成完整产业链的工业园区，以乡土文化传统为基础的专业化区域集聚，以深厚的文化艺术底蕴为基础的产品设计和制作工艺，由核心企业、公共研究部门、中介服务机构组成的区域创新体系。这些保证意国位居欧洲的贸易大国和制造业强国之列。 ——民生方面，该国的经济已经有20年未获大发展，近些年还出现明显的停滞和倒退。而我们的实际感受是，政府的债台高筑，并没有根本地影响百姓的日常生活。他们的衣食住行、医疗保障、养老保险等基本生存需求，始终得到切实的满足。意国城市居民的生活水平还是高于当下中国城市居民的生活水准。而意国居民感受到生活水平下降，源自意国加入欧元区以后，实行统一货币的各国发展水平不均衡，导致意国对欧盟的贡献率上升。 ——政治方面，该国的地方自治意愿强烈，掣肘中央政府管理，降低政府行政效率。一个重要原因就是，意国的行政区划太细，在大区与市镇之间多了一层“省”的划分。而在政府管理和社会治理的过程中，“省”的作用并不大。大量的地方事务是由大区和市镇层面直接处理的。因此，意国下一步的社会改革，就是撤消“省”的建制，减少纵向行政环节，实行中央-大区-市镇的三级行政区划。这样，势必打破千百年来形成