行政法与行政诉讼法考试重点大纲.docxVIP

行政的特征:国家意志性、执行性、法律性、国家强制性。 行政法的含义：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。 行政法的渊源：⑴成文法源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约和协定。⑵非成文法源：有权法律解释、行政判例、行政先例、习惯法。 行政法的作用：⑴保障行政主体有效行使行政职权：①确认行政权的相对独立性，赋予行政主体相应的行政职权；②明确行政主体与行政相对人的关系；③明确行政主体与公务员、被委托组织及个人之间的关系；④明确行政主体行使职权的手段和程序；⑤明确对违法行使行政职权的行为和妨碍行使行政职权的违法行为的制裁。⑵保障公民、法人和其他组织的合法权益：①建立和逐步完善保证行政主体及其工作人员认真执行国家法律的各种规章制度；②规定并发展公民、法人和其他组织的行政参与权；③规定并发展公民、法人和其他组织的行政监督权；④预防、制止和制裁侵犯和损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。 行政法律关系的含义：⑴行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提；⑵行政法律关系以特定的行政关系为调整对象；⑶行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体；⑷行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单一性；⑸行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系。 行政主体的含义：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 被授权组织的范围：行政机构、社会组织和人民团体、企业单位、事业单位。 行政行为的含义：行政行为是行政主体（主要是国家行政机关）为实现行政管理目标而行使行政权力，对外部做出的具有法律意义、产生法律效果的行为。 行政行为的特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、无偿性。 行政行为的法律效力：拘束力、公定力、执行力、不可争力、不可变更力。 抽象行政行为的特征：行为规范性、对象的普遍性（非特定性）、效力的普遍性和持续性、准立法性、不可诉性。 行政立法的含义：行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。 行政立法行为的特征：主体是特定的国家行政机关、从属性立法、很强的适应性和针对性、很强的灵活性和多样性。 行政立法的主体：国务院、国务院各部委及直属机构、特定的地方人民政府。 行政许可的特征：行政许可时依申请的行政行为、行政许可存在的前提是法律的一般禁止、行政许可是授益性行政行为、行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素、行政许可是要式行政行为。 行政许可的受理期限：20d,延长10d;45d,延长15d。 行政征收的含义：是指行政主体根据国家利益或者公共利益的需要，凭借国家行政权，依法向行政相对人强制地取得税、费以及土地、企业等其他财产权益的行政行为。 行政征收的特征：强制性、形式多样性、无偿性和相应的补偿性、法定性、限定性和固定性。 行政征收的种类：税、费、土地、企业、其他财产。 行政征收的原则：法定原则、 公平负担与受益者负担原则、 公开、公平、公正原则、效率原则、 确保财政收入、促进社会经济的可持续发展原则、 尊重个人和组织财产权的原则。 行政征收与行政征用的区别。 行政确认的内容：法律事实的确认、法律关系的确认。 行政给付的含义：即行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。 政府作用 行政给付的种类：抚恤金、特定人员离退休金、社会救济及福利金、自然灾害救济金及救济物资。 行政奖励的内容和形式：精神方面的权益、物质方面的权益、职权方面的权益。 行政强制执行的含义：是指在行政法律关系中，行政相对人不履行其应履行的法定义务时，行政机关或人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的活动。 房屋拆迁 代执行：是行政强制执行机关或第三人代替履行行政行为所确立的可代替作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 行政强制措施的方式：限制公民人身自由和对公民身体强制检查；对财物的查封、扣押、冻结。 行政裁决的含义：是指依法由行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并做出裁决的行政行为。 行政裁决的特征：⑴前提：当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷；⑵主体：法律授权的行政机关；⑶程序依当事人的申请为开始；⑷行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。 行政调解的特征：⑴行政调解是由行政机关主持的，其调解主体仅限于行政机关