密云依法治工作规划.DOCVIP

PAGE PAGE 20 延庆县依法治县工作规划 (2004年—2008年) 依法治县是贯彻落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体实践和基础工程。积极推进依法治县工作，对于全面实现建设小康社会的宏伟目标，加快建设社会主义法治国家的进程有着重要的战略意义。 在过去的几年中，我县的依法治县工作，在北京市和延庆县委的领导下，经过全县各级党组织和国家机关、人民团体以及全县人民的共同努力下，《北京市依法治市规划》在我县得到较好落实，全县人民的法律素质有了较大提高，政府机关依法行政能力明显增强，司法公正与效率得到进一步保障，基层民主法制建设得到全面加强，全社会的法治化管理水平有了较大提高。依法治县工作为延庆经济社会发展发挥了促进和保障作用。 今后五年是延庆经济和社会发展承前启后、继往开来的重要时期，是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,朝着建设完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略目标加快发展的重要历史机遇期。也是实现把我县建成“经济发展区、旅游休闲区、生态典范区、现代文明区、生活居住区”的战略目标，促进延庆社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展，依法维护改革发展稳定大局，加快延庆全面建设小康社会步伐的重要阶段。为此需要进一步推进依法治县工作，切实加强民主法制建设。 依据宪法确定的依法治国基本方略，根据党的十六大、北京市第九次党代会和延庆县第十一次党代会及第十三届人代会的精神，以及《北京市依法治市规划）》，制定本规划。 一、总体要求 （一）依法治县的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。按照依法治国基本方略的要求，以建设法治政府为目标，以全面推进依法行政和司法公正为重点，以深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质，特别是领导干部和行政执法人员的法律素质为先导，以加强基层民主法治建设为基础，进一步动员和组织广大干部群众，全面推进依法治县工作。逐步把各项事业纳入法治化、规范化轨道，提高全社会的法治管理水平，为延庆实施并不断完成现代化国际旅游休闲商务区发展战略和紧跟北京在全国率先基本实现现代化提供坚实的法治保障。 （二）依法治县的战略目标： 总体目标是从2004年起到2008年，依法治县工作要全面落实《北京市依法治市工作规划》和延庆县第十一次党代会提出的奋斗目标。围绕推进依法行政，建设法治政府，创建良好的法治环境，提高全社会的法治化管理水平和依法行政能力，深入开展普法，改进行政执法，保障公正司法，使延庆各项事业依法、规范、有序运行，为延庆的经济发展和社会稳定提供有力的法制保障，实现把延庆建成“民主法制之县，文明有序之县，安全稳定之县，经济发展之县”的目标。 其主要成效要体现在基层民主政治建设和民主法制建设得到进一步推进，基层和行业依法治理活动全面开展，全县的法治环境和发展环境进一步优化；依法行政和司法公正工作得到改善，领导干部、司法和行政执法人员的法律素质和执法能力明显提高，全体公民的权利义务观念普遍增强；市场经济秩序得到进一步规范，法治经济更加成熟；生态环境得到依法保护、各种资源合法开发利用；社会管理和公共安全得到可靠保障，社会治安综合治理取得明显成效，治安秩序进一步好转，违法犯罪率进一步降低，群众安全感进一步增强；社会矛盾纠纷和涉法热点、难点问题日益减少，基层社会更加稳定，经济和各项事业的发展具有良好的社会环境。分解目标如下： 以提高全民法律意识，特别是国家公职人员和领导干部的法律素质为目标，深入开展法制宣传教育。努力完成“四五”普法规划确定的目标和任务，重点对象的法制宣传教育取得明显成效，全体公民的法律素质进一步提高。在全社会树立法律至上的观念，权利与义务对等的观念，各类主体依法维护合法权益，自觉履行法定义务，做到认真学法、全面知法、自觉守法、正确用法，不断提高依法决策和依法办事的能力。 以依法行政，建设法治政府为目标，提高政府各个部门的法治化管理水平。全县各级各部门要依据法定职责，严格执法、公正执法、文明执法。坚持监管与服务并重，法律规范、政策引导与市场自律相结合，发挥政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时要加强政府各部门依法行政的监督力度，建立和完善保护公民权利和制约公共权利的监督机制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿。 以公正和效率为目标，积极推进司法体制改革。充分发挥司法审判在保障社会公正和维护社会稳定中的作用。依据宪法和法律的规定，围绕公正与效率，改革和完善审判制度、执行制度、司法公开制度和司法监督制度，做到实体与程序并重，维护和保障公民、法人和其他组织的合